广东省行政审批电子监察系统建设方案

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1、广东省行政审批电子监察系统建设方案广东省行政审批电子监察系统建设工作协调小组办公室二○○六年六月目录第一章总体概述21.1.项目依据21.2.系统建设的工作基础31.3.建设目标与建设原则5第二章系统技术方案62.1.系统总体结构62.2.系统建设内容72.3.系统主要功能82.4.数据采集112.4.1.数据采集方式112.4.2.数据采集接口模块122.4.3.数据采集内容132.5.系统安全152.5.1.系统运行安全162.5.1.1.访问控制162.5.1.2.数据备份162.5.1.3.防火墙162.5.2.系统信息安全172.5.3.设备选型182.6.其它设备

2、及选型192.6.1.系统软件192.6.2.服务器设备20第三章系统实施措施213.1.建设组织213.2.配套措施213.3.保密规定213.4.系统维护与维修223.5.建设进度2221第一章总体概述1.1.项目依据运用网络技术建立电子监察系统，是《中共广东省委关于印发〈广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见〉的通知》（粤发〔2005〕7号）中明确的一项任务。根据省委〔2005〕7号文件精神，省政府办公厅转发了省信息产业厅、编办、发展改革委、监察厅《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的实施意见》（粤府办〔2006〕8号），对我省运

3、用信息网络技术加强行政监管作出了具体部署和要求。其中，省和珠三角各地级以上市要在2006年建成行政审批电子监察系统，珠三角以外的地级以上市要在2007年建成行政审批电子监察系统。省行政审批电子监察系统建设方案由省监察厅会同省发展改革委、省信息产业厅等部门制定；各地级以上市行政审批电子监察系统建设方案由各市监察部门牵头，参照省行政审批电子监察系统建设方案制定。监察部、国务院审改办于2005年9月17日在深圳召开了“运用网络技术强化行政监管交流会”。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志指出：一要提高认识，加快推进政府管理创新。二要运用网络技术大力加强行政监管工作。三要以监督促管理，推

4、进政府廉政勤政建设。中纪委副书记、监察部部长李至伦同志强调要积极推进网络技术在行政监管中的运用，要采取有效措施保证网络技术应用工作的有序发展。2005年11月，黄华华省长在省纪委《关于省直机关行政审批部门是否建网络技术监管系统的请示》（粤纪报〔2005〕100号）上批示：请宁丰、强华同志协调有关部门，提出意见，报省政府常务会议讨论。省领导批示：由省信息产业厅、发改委、监察厅按省纪委提出的主要功能要求和行政审批的相关规定，在省电子政务平台上，制定系统方案。212006年3月9日，省政府副秘书长林英同志召集省监察厅、信息产业厅、发展改革委、财政厅等部门，对广东省行政审批电子监察系

5、统建设的有关问题进行了研究。按照粤发〔2005〕7号、粤府办〔2006〕8号文件要求和有关领导的批示精神，根据我省行政审批及相关信息系统的实际情况，在充分利用现有电子政务资源的基础上，省监察厅和信息产业厅联合制定系统建设方案。本方案提出了省级行政审批电子监察系统的建设内容和投资预算，不包含各地市的建设内容。1.1.系统建设的工作基础1）省直部门行政审批及信息化基础目前，全省负有行政许可审批的省直部门共44个，涉及行政许可审批事项529项。其中，省科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、地税局、工商局、新闻出版局、林业局

6、、质监局、食品药品监管局等部门利用网络技术，对审批流程进行了整合和优化，有效提高了办事效率，并利用政府公众网站为社会提供了便利服务。这也为我省实施行政审批电子监察提供了基础。2）各市行政审批与电子监察情况深圳、珠海、江门、中山、肇庆等市，已建设网上行政许可审批系统，也具备了实施行政审批电子监察的条件。其中，深圳作为监察部运用网络技术强化行政监管的试点单位，已建设了行政审批电子监察系统。深圳行政审批电子监察系统运行效果表明，该系统结构设计合理，较好地实现了行政监管的功能要求，达到了预期效果。因此，充分利用深圳电子监察系统取得的经验，针对省直部门行政审批的实际情况，对其软件进行功

7、能移植和改造，可较快、较好地实现省级电子监察系统。3）全省电子政务网络平台基础21我省电子政务网络平台作为我省行政审批电子监察系统的重要基础设施，已连通省委、省政府、省直各单位、全省各市县，已具备为建立省级行政审批系统提供网络支撑服务。其中：1、电子政务外网平台部分：（1）以100/1000M高速连通省委、省政府两大院和位于广州市内的省直大部分单位。（2）以155M以上高速连通全省21个地级以上市政府。（3）以2M速率连通全省各县（市、区）。2、电子政务内网平台部分：（1）以100/1000M高速连通省