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1、浅析公安机关公信力建设法学研究LegalResearch社会科学学科研究SocialSciencesDisciplineResearch浅析公安机关公信力建设裴青青(山西大学法学院山西?太原030006)摘要近年来,公安机关的执法活动普遍遭遇执法难现象.各地暴力袭警案件时有发生,公安机关的执法权威受到严重挑战,执法公信力急剧下降.这不仅不利于公安机关正常开展各种执法活动,构建良好的社会秩序,而且严重挫伤公安民警的工作热情和积极I】生.加强公安机关的执法公信力建设,努力提高公安警察的执法能力,任重而道远.关键词公安机关执法公信力建设中图分
2、类号:D926.1文献标识码:ASimplyAnalyseCredibifityConstructionofPublicSecurityOrgansPEIQingqing(LawSchool,ShanxiUniversity,Taiyuan,Shanxi030006)AbstractInrecentyears,thepublicsecurityorgansofthelawenforcementactivitiesgener~lyencountersdifficultphenomenon,thepublicsecurityorganlaw
3、enforcementauthorityseriouschallenges,lawenforcementcredibilitysharply.Strengtheningthecon-stm~onofpublicsecurityorganlawenforcementcredibility,tryingtOimprovethepublicsecurityisalongwaytogo.Keywordspublicsecurityorgans;lawenforcement;credibilityconstruction随着社会主义民主法治建设不
4、断推进,人民群众对公平正义的要求越来越高.特别是在开放,透明,信息化的条件下,公安机关的执法活动越来越成为社会各界及新闻媒体关注的焦点,不适应社会主义法治要求的执法方式,执法行为很容易成为各种深层次矛盾爆发的导火索.加强公安机关的执法公信力建设,有利于增强公安机关的执法权威和执法能力,推进公安行政法制建设进程,构建和谐警民关系.l公安机关执法公信力的内涵何谓公信力,在学术界是个仁者见仁,智者见智的问题,国内学者最早关于政府公信力的研究始于2003年对"非典"进行反思的过程中.其中具有代表性的一些观点如下:(1)政府公信力实质上体现的是政
5、府的信用能力.它反映了公众在何种程度上对政府行为持信任态度.0(2)政府公信力是指政府依据子自身的信用所获得的社会公众的信任度.(3)政府公信力是指社会组织和民众对政府行为的一种主观价值判断,它是政府行政行为的形象和产生的社会信誉在社会组织和民众中所形成的心理反映.0执法公信力反映的是社会公众对执法机关及其工作人员的执法行为的一种主观价值判断和心理反映,它体现了社会公众对执法机关及其工作人员执法行为的信任,尊重和认同程度.由于公安机关在维护社会稳定.促进和谐社会建设过程中具有不可替代的作用,因此,加强公安机关执法公信力建设意义深远.(1
6、)加强公安机关执法公信力建设,有助于贯彻依法治国的基本方略,推进法治社会的建设.依法治国的核心就是确立宪法和法律的权威地位,切实保障宪法和法律的实施公安机关作为政府的一个执法机关,其执法范围的广泛性,与群众利益的密切相关性,就决定了公安机关在贯彻依法治国基本方略过程中所发挥的重要作用.公安机关的执法公信力的强弱,直接决定了公安机关的执法行为能否得到人民群众的支持,也就决定了依法治国基本方略的能否得到贯彻执行.能否切实推进社会主义法治社会的建设.(2)加强公安机关执法公信力建设.有助于推进公安工作的科学发展.公安机关由于其性质的特殊性,其
7、行使的执法权是使用范围最广,影响范围最大的国家公权力之一.加强公安机关执法公信力建设,有助于加强公安机关自身法制化,正规化建设工作,推进公安工作的科学发展.(3)加强公安机关执法公信力建设.有助于提高执法机关的执法权威.近年来,公安机关在执法过程中经常遭遇执法难甚至以暴力方式抗拒执法的问题,公安机关的保障社会治安的各项承诺得不到切实践行,降低了公安机关的执法公信力,使得社会公众对公安机关失去信任.严重影响公安机关的执法权威,同时也极大挫伤了公安民警的工作积极性.加强公安机关的执法公信力建设,提高公安机关严格,公正,文明执法的意识和水平,
8、提升社会公众对公安机关的信任度,可以有效提高公安机关的执法权威.2影响公安机关执法公信力的主要因素2.1公安机关自身原因(1)公安机关缺乏公信理念,执法过程不透明.公安机关在执法过程中必须重视社会公众的主观
