四川贯彻国务院十三五促进就业规划的实施意见

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1、四川省贯彻国务院《“十三五”促进就业规划》的实施意见　　为贯彻落实国务院《“十三五”促进就业规划》精神，进一步做好促进就业工作，结合我省实际，制定本实施意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和国务院“十三五”促进就业规划，按照省委、省政府的部署要求，实施就业优先战略和积极就业政策，坚持总量与结构并重，供需两端发力，统筹发挥市场与政府的作用，持续深化人力资源供给侧结构性改革，强化政策协同和机制创新，促进以创新创业带动就业，着力稳定和扩大就业规模，优化就业结构，提高就业质量，推动实现更高质量和更充

2、分就业，为全面建成小康社会提供人力资源支撑，为建设美丽繁荣和谐四川贡献力量。　　到2020年，全省就业规模持续扩大，城镇新增就业累计达到400万人以上，农村劳动力转移就业2300万人左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，高校毕业生等青年群体、农民工、就业困难人员就业总体稳定，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业，实现贫困劳动力转移就业100万人。人力资源素质明显提高，就业结构持续优化，创业带动就业能力进一步增强，就业创业服务体系更加完善，劳动关系协调机制更加健全，就业局势保持稳定，就业质量进一步提升。专栏1“十三五”主要就业指标指标20

3、20年目标1.城镇新增就业人数（万人）【400】2.城镇登记失业率（%）≤4．53.贫困劳动力转移就业（万人）【100】4.转移农村劳动力（万人）23005.专业技术人才总量（万人）3676.高技能人才总量（万人）2507.技能人才总量（万人）10008.企业劳动合同签订率（%）95注：【】表示五年累计数。　　二、促进经济发展扩大就业　　（一）优化产业结构，扩大就业容量。加快建设现代化经济体系，推进高质量发展，建设经济强省，提高经济增长的就业含量。完善多元化产业体系，既注重发展资本、技术和知识密集的先进制造业、战略性新兴产业，又支持劳动密集型产

4、业发展，创造更多就业机会。深入实施创新驱动发展战略，优化政策组合，围绕“双七双五产业”，加快形成多支柱的新兴产业体系，在新旧动能转换中优化就业结构，扩大就业规模，提高就业质量。（省发展改革委、省经济和信息化委等按职责分工负责）　　（二）发展经济新业态，拓展就业新领域。支持平台经济、共享经济等新经济形态发展，积极探索和创新适应新兴业态发展的监管方式，创造更加宽松的环境，催生更多微经济主体，培育更多跨界融合、面向未来的就业创业沃土。深入实施“互联网+”行动计划，推动互联网与服务业、制造业、农业等领域深度融合，加快形成经济增长新动力，创造更多就业增长

5、点。健全和完善适应新就业形态特点的劳动用工和社会保险制度，支持发展就业新形态，开发更多新型就业模式。（省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、人力资源社会保障厅等按职责分工负责）专栏2推进新型就业模式发展工程1.改革促进新经济发展的管理体制。改进新兴业态准入管理，加强事中事后监管，建立适应新兴业态发展的包容审慎监管机制。2.营造有利于新经济加快发展的政策环境。加快完善风险控制、信用体系、质量安全、社会保障等政策法规，保障各方合法权益，促进社会资源通过共享实现高效充分利用，支持共享经济加快发展。3.完善支持劳动者参与新经济就业创业的政策措施。支持

6、符合条件、经工商登记注册的共享经济创业人员，按规定享受就业创业扶持政策。加快完善劳动用工、工资支付等相关制度，引导和支持更多劳动者参与共享经济下的就业创业活动。　　（三）支持中小企业发展，发挥就业主渠道作用。扩大市场准入范围，落实减税降费等扶持政策，支持大中小微企业协同创新，开展中小微企业梯度培育，促进中小微企业加快发展，带动更多就业。营造公平开放的市场环境，鼓励中小微企业利用电商平台等多种方式开拓市场，促进中小微企业融入全球产业链和价值链，在发展壮大中持续拓展就业空间。优化小微企业融资环境，综合运用差别化存款准备金率、再贷款、信贷政策导向评估

7、等多种政策工具，引导金融机构开展动产融资、供应链融资等创新业务，加大小微企业信贷投放力度；鼓励符合条件的金融机构在依法合规、风险可控的前提下，发行小微企业金融债券和小微企业相关信贷资产证券化产品，进一步盘活存量资产，支持小微企业创新发展，增强小微企业吸纳就业能力。（省经济和信息化委、省发展改革委、省工商局、省地税局、省国税局、人行成都分行等按职责分工负责）　　（四）加快发展现代农业，扩大新型职业农民就业空间。实施乡村振兴战略，持续推进农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，发展特色县域经济和农村服务业,促进农村一二三产业融合发展，扩大职业农民就业

8、空间，带动农村群众就业增收。着力构建现代农业体系，积极发展生态农业、设施农业、高效农业，实施“互联网+现代农业”行动，大力发展农村电商、休闲农业、乡村