聘用合同与劳动合同

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1、关于聘用合同与劳动合同区别的思考刘霞《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行。随着社会的发展和客观情况的变化，一些新的用工主体、用工形式不断出现，要求劳动合同制度进行相应的改革。国家在事业单位试行人员聘用制度，以加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力。事业单位人员聘用制度也是一种双向选择的用人制度，单位与劳动者之间合同的订立、履行、变更、解除、终止等行为也需要依法规范，在打破“能进不能出”僵化用人制度的同时也需要维护其劳动者的就业稳定。而且，从建立统一的劳动力市场

2、的角度考虑，也需要将除公务员以外的其他单位劳动者纳入同一用人制度。鉴于以上新的情况，《劳动合同法》扩大了《劳动法》的适用范围：规定事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照《劳动合同法》有关规定执行。也就是明确事业单位与实行聘用制的工作人员之间也应订立劳动合同，但考虑到事业单位实行的聘用制度与一般劳动合同制度在劳动关系双方的权利和义务方面、管理体制方面存在一定的差别，因此允许其优先适用特别规定。现将“事业单位聘用合同与企业劳动合同区别的思考”提供给大家学习参考。聘用合同管理形式并没有改变事业单位公共组织

3、及人员的本质属性，因此，应从本质上认识聘用合同和劳动合同二者的区别、在管理上亦应有所区别。讨论事业单位聘用合同与企业劳动合同的区别，不是一个简单的对比问题。其中既涉及事业单位与企业的组织性质问题，也涉及中国特色的管理体制问题还涉及公共部门人事制度改革的问题。只有从本质上、全方位的角度去考察，才能对事业单位合同与企业劳动合同的异同作出较为深刻的理解。事业单位组织与企业组织的区别在我国，事业单位是与企业、政府机关不同的组织，《民法通则》将事业单位定义为我国四大组织法人之一。1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》第二条，对事业单位作出了比较权威的界定，它指出“事业单位是国家为了社会公益目

4、的，由国家机关举办或者由其它组织利用国家资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”这一界定一是明了事业单位与政府的密切关系，二是表明了事业单位主要从事公共服务。而企业则是依法自主经营，自负盈亏的社会组织。两种组织具体的不同点主要表现在以下几方面：1.工作职能不同在我国事业单位从整体化的组织工作职能上讲，是政府公共服务职能的延伸。一般共识认为政府具有四大职能，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。但需要强调的是，政府虽然是公共资源的最大占有者，利用公共资源提供公共服务是义不容辞的责任，但公共事务所具有的广泛性、专业性、复杂性、多变性特征，使政府组织在现实中直接提供公共服务

5、不太可能实现。一个简单的道理是，人们就医不可能去卫生主管部门，如卫生部或卫生局，受教育也不可能去教育部或教育局。于是，政府组织在现实中直接提供公共服务不太可能实现需要成立专业化的组织机构来代替政府完成它的公共服务，满足公共需求的使命。在我国目前阶段，事业单位便是这种专业化的公共服务替代组织。即政府的职能之一是提供公共服务，而事业单位便是提供公共服务的具体承担者。因此，在工作职能上，事业单位与政府职能具有很强的连带性和相关性。由于事业单位承担着社会公共服务的责任与义务，从性质上讲，它基本属于公共部门范畴。而从整体化的企业组织来讲，它与政府的公共服务职能不具有相关性或相联性。企业主要提供竞争性和排

6、它性为特征的私人产品，它的职能就是最大限度地生产或提供赢得市场的各种私人产品或服务。2.真正目标不同从组织目标上看，企业是盈利性组织，所有企业经营活动的目标都是追求利润的最大化。在这一点上，企业的“经济人”本性表露无遗。而事业单位所追求的组织目标则有一个显著的特点――多元化。表现为不同的事业单位追求不同的政治、经济、科技、教育、文化、社会等方面的目标，甚至有的同一事业单位追求的目标，也是多重的、或目标经常发生变化的。因此事业单位所具有的公共性质和承担的特殊公益性任务，决定了它的组织追求不可能是盈利或是利润。再从效率上看，市场竞争决定了企业实行效率至上的政策是无可非议的。但对事业单位而言，多样化

7、的组织目标和具有的公益特殊性，意味着效率并不是事业单位所追求的唯一目标，当然，这并不意味着事业单位在提供公共产品和公共服务时不讲效率，不讲效益。而只是强调事业单位不像企业那也将效率置于优先。事业单位也讲效率，但首先要起到体现公共服务、社会公平、促进社会协调发展的责任。3.人力资源管理的特点不同在人力资源管理的各个环节上，企业在人力资源管理上基本上拥有较大的自主管理权。事业单位由于其经费主要来源于公