潮州饶平土地整治规划

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1、潮州市饶平县土地整治规划（2016年～2020年）主要内容为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、四个走在全国前列”的目标要求，按照省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的重要战略部署，结合潮州市“一中心、三片区”.中共潮州市委十三届五次全会提出“一中心三片区”城乡规划布局。“一中心”是指以湘桥区和枫溪区为主的城市中心区。“三片区”分别是潮安南部平原镇片区；饶平中部和沿海片区；潮安和饶平的北部山区片区。发展新布局和战略定位，保障土地资源可持续利用，

2、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，饶平县根据《潮州市土地整治规划（2016-2020年）》和《饶平县土地利用总体规划（2010-2020年）》，编制《饶平县土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），从而规范有序推进土地整治，打造粤闽台融合发展桥头堡和广东省绿色经济发展示范区以及海洋经济特色县，促进新农村建设与新型城镇化同步发展，建设幸福美丽宜居乡村。《规划》主要阐明“十三五”13期间饶平县土地整治的背景与形势，确定土地整治的指导思想、基本原则、目标任务和方针政策，统筹

3、安排高标准农田建设、垦造水田、农村建设用地整理、城镇低效用地再开发、损毁土地复垦、宜耕后备资源开发等各项土地整治活动，合理安排整治项目，评估资金需求和投资效益，提出规划实施保障措施。《规划》是指导全县土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，也是统筹安排各类土地整治资金的重要依据。《规划》基期年为2015年，规划期为2016至2020年，目标年为2020年。规划范围涵盖饶平县行政区域范围内的全部土地。一、土地整治的背景与形势（一）饶平县概况饶平县位于广东省最东端沿海地带，是广东

4、省的“东大门”，地理坐标为东经116°35′～117°11′，北纬23°28′～24°14′。饶平县东及东北与福建省诏安县、平和县毗邻，北与梅州市大埔县接壤，西和西南与梅州市丰顺县、潮州市潮安区和湘桥区、汕头市澄海区交界，南临南海，与汕头市南澳县隔海相望。全县陆域总面积1732.10平方公里，包括21个镇和1个林场（韩江林场），下辖394个（村）居委会，县城设在黄冈镇。2015年全县总人口107.26万人。近年来，闽粤经济合作区全面启动，粤闽赣“苏区”联动协同发展，潮州港与厦门港项目合作加快推进。此

5、外，饶平县积极参与汕潮揭同城化建设，与中山市专业镇的对接合作深入推进，对外开放与区域经济合作交流取得新进展。2015年全县生产总值达226.77亿元，人均生产总值达2.56万元，与经济实现同步增长；固定资产投资年均增长29.00％，三次产业结构调整为18.20:42.60:39.20。13（二）“十二五”土地整治工作成效“十二五”时期，饶平县全面贯彻落实广东省和潮州市关于加强土地管理的一系列决策部署，依据《饶平县土地整治规划（2011～2015年）》，密切配合、上下联动，大力推进土地整治，建成11万

6、多亩高标准基本农田，以完善基础设施为重点有序推进建设用地整理，以环境整治为抓手大力推进生态建设，在促进耕地保护和节约集约用地、带动农村投入，促进农民增收，推动城乡统筹协调发展和生态文明建设中发挥了不可替代的作用，为今后规范有序开展土地整治奠定了坚实基础。（三）上轮规划实施存在的问题1、建设用地整理任务量大饶平县上轮土地整治规划安排“三旧”改造面积1529.51公顷，建设用地复垦347.81公顷，建设用地整理任务量大，实施需要大量资金，且涉及群众多种利益，协调难度大，实施周期长，很难按规划如期完成整理

7、任务量。2、资金来源单一土地整治资金投入主要来源于财政投资，投资渠道单一，投资金额有限，致使有些土地整治项目因资金投入不足而难以开展或是建设效果不明显。133、社会参与不足上轮规划实施期间，大量土地整治项目由政府主导，自上而下推进，为完成上级下达工作任务而开展土地整治，项目的公众参与不足。（四）“十三五”时期面临形势1、土地整治补充耕地，落实“占优补优”、“占水田补水田”制度，成为保障全县科学发展的关键支撑；2、落实乡村振兴战略，全面开展农村综合整治，构建美丽乡村；3、强化生态文明建设，持续开展环境

8、综合整治。（五）土地整治潜力1、农用地整理潜力农用地整理潜力16157.63公顷，其中垦造水田潜力3506.32公顷，高标准农田建设潜力8775.5公顷，其他宜耕农用地补充耕地潜力3875.81公顷。2、农村建设用地整理潜力饶平县农村建设用地整理潜力1366.07公顷，占全县农村建设用地面积（5185.33公顷）26.35％，主要位于黄冈镇、钱东镇、三饶镇和新丰镇。3、城镇工矿建设用地整理潜力13饶平县城镇工矿建设用地整理潜力1292.83公顷，占全县城镇工矿建设用地