《加快荆州振兴总体规划》(2011-2020)

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1、加快荆州振兴总体规划（2011——2020）湖北省发展和改革委员会二〇一二年二月48目录前言3一、加快振兴，开创科学发展新局面4（一）发展环境4（二）指导思想5（三）发展目标7（四）重大意义8二、转型升级，不断增强产业竞争力10（一）全面实施“工业强市”战略10（二）改造提升传统产业12（三）培育发展高新技术产业15三、做优做强，推动服务业大发展17（一）优先发展文化旅游业17（二）加快发展现代物流业19（三）重振百年商埠雄风20四、强农惠农，建设社会主义新农村23（一）着力发展现代农业23（二

2、）促进农民持续增收24（三）改善农村整体面貌26五、改善条件，加快基础设施建设27（一）建设区域性综合交通枢纽2748（二）加强水利基础设施建设29（三）加大基础产业支撑能力30六、优化格局，打造荆州沿江城镇带32（一）建设长江中游重要节点城市33（二）壮大沿江中小城市实力33（三）狠抓开发区和工业园建设35七、保障民生，健全基本公共服务体系37（一）做好就业与社会保障工作37（二）大力发展社会事业38（三）加强和创新社会管理40八、强化实施，奋力实现宏伟蓝图41（一）大力开展先行先试41（二）

3、营造重商亲商环境41（三）发挥科教人才优势42（四）增强土地保障能力43（五）加大资金扶持力度44（六）扩大对内对外开放45（七）加强统筹协调实施4648前言荆州作为江汉平原的主体，是全国农产品主产区；“万里长江，险在荆江”，荆州是长江防洪的重点地区。长期以来，荆州为国家粮食安全、防洪保安全作出了巨大的贡献。新中国成立后，沙市市（后与荆州地区合并）一直是我国“明星城市”。在全国、全省的改革开放布局中，曾占有令人瞩目的位置。1981年沙市市被国务院批准为全国第一个综合经济体制改革试点城市。1988

4、年湖北省委、省政府决定进行湖北长江经济带改革开放试验，设立“沙市市经济改革开放试验区”。荆州地区也曾是我省发达地区之一，工业、农业占有十分重要的地位。1994年地市合并以来，由于多种原因荆州市经济总量占全省的比重持续下降，在全国同类城市中的经济地位逐年下滑，已成为全省经济社会发展相对滞后地区。省委、省政府十分关注荆州振兴。2008年省委、省政府提出推进鄂西生态文化旅游圈建设，明确了荆州的重要地位；2009年省委、省政府印发了《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，确立荆州是重点发展区域；

5、2011年11月，省委、省政府又专门印发了《关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴的意见》。为贯彻落实省委、省政府的决策部署，推进“壮腰工程”48的实施，加快荆州振兴步伐，特编制本规划。规划范围包括：荆州市所辖的荆州区、沙市区、石首市、江陵县、松滋市、公安县、监利县、洪湖市及荆州经济技术开发区。区域国土面积14067平方公里，2010年总人口664万人，完成生产总值837.1亿元，分别占全省的7.57%、10.75%和5.24%。规划基准年为2010年，规划期10年，以“十二五”时期为主，重大问题展望

6、到2020年。一、加快振兴，开创科学发展新局面（一）发展环境在省委、省政府的正确领导下，荆州干部群众齐心协力，“十一五”时期荆州经济走出低谷，奋力爬坡，并开始进入快车道。2010年全市生产总值达到837.1亿元，“十一五”时期年均增长12.2%；三次产业结构调整到27.6：38.9：33.5，第二产业比重比“十五”期末上升7.3个百分点。全社会固定资产投资年均增长40%，五年累计完成1688亿元，是“十五”时期的3.3倍；地方一般预算收入27.6亿元，比2005年增加1.3倍；社会消费品零售总额

7、471.1亿元，“十一五”时期年均增长18.9%；城镇居民人均可支配收入14708元，年均增长12.7%；农村居民人均纯收入6453元，年均增长15.7%。48进入“十二五”时期，荆州迎来加快振兴的重大机遇：一是国家实施促进中部地区崛起战略，荆州作为国家《促进中部地区崛起规划》确定的“两纵两横”中沿长江经济带的重点发展区域，有望以轻纺工业特色列入国家老工业基地，获得调整改造的系列扶持政策，有助于解决国企改革遗留问题，改善城市发展环境。二是国家发改委正式批复设立湖北省荆州承接产业转移示范区，将获得

8、财税、金融、投资、土地及产业导向等方面的政策扶持，加速招商引资和工业园区建设。三是荆州经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，为争取国家的政策支持和各类要素集聚提供了保证。四是中央出台加快水利改革发展的决定，为荆州完善防洪减灾体系、提高水资源配置利用水平、加强民生水利建设奠定了基础。五是国家文物局与省政府共建南方大遗址保护荆州片区，为荆州开发利用楚文化资源，大力推进文化旅游产业发展创造了条件。六是随着沪汉蓉铁路荆州段开通、荆岳铁路的建设，荆州将彻底改善现代交通落后的状况，有望成为各类市场要素聚集的