大同实施凤凰人才三年发展规划

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1、大同市实施“凤凰人才”三年发展规划(2017-2019)为认真贯彻中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和中共山西省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，围绕市委、市政府“136”发展战略的人才需求，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，凝聚各方人才投身“同心同力，发展大同”的共同事业，为全面实施人才强市战略、建设美丽富裕幸福大同提供有力的人才保障和智力支持，制定本规划。一、发展现状和面临形势市委、市政府高度重视人才工作，突出抓好人才的引进、培养与使用，人才工作向好发展。——人才资源总量稳步增长。截至2015年底，全市人才总量达到42.91万人，人才与总人口（333

2、万）比例为12.8８％。其中，党政人才1.74万人，企业经营管理人才8.63万人，专业技术人才15.25万人，高技能人才4.7万人，农村实用人才12.06万人，社会工作人才0.53万人。——区域项目人才加速向大同集聚。20政企联动招商引才，多措引进企业、集团和高层次人才，发展总部经济。宽领域、多层次对接京津冀各类人才项目，与北京市科委签署京同战略合作框架协议，建立国际技术转移中心。在北京建立“大同市招商引才基地”，开展驻京企业投资、千人计划专家大同行、引老乡回故乡建家乡等系列活动，项目引才形成氛围，区域主导产业和新兴产业人才合作取得新突破。——科技创新平台建设初具规模。建立玄武岩、清新能源院

3、士工作站，国家壁画与土遗址保护工程技术中心在同建立工作站，在御东新区启动建设大同中关村科技园和兴云智慧城，相继建成研发、技术中心、科技成果转化中心72个，电子商务、孵化基地、众创空间等10多个创客中心建成运行，一大批科研人才聚集大同创业。——人才发展的体制机制逐步完善。建立市委人才工作联席会议制度，制定对接京津冀、优化投资环境“两个行动计划”，出台引进高层次人才、“互联网+人才项目”信息服务平台建设等办法，产业人才调查分析、人才项目需求信息征求等机制常态化，储备高层次人才项目1078个，尊重人才、服务人才的环境和氛围更加浓厚。面对经济新常态，人才发展新形势新任务，大同的人才发展步伐与市委、市

4、政府提出的“振兴崛起、建设区域性中心城市”20人才需求还不相适应。主要表现在：人才总量和密度指数与山西省第二大城市不相适应，党政人才能力素质与新时期干部队伍建设新要求还有较大差距，高层次人才、产业领军人才短缺的状况还未根本改变；人才引不来留不住、用不好用不活的情况还比较突出，高学历研创人才辞职跳槽多，大同籍毕业生不愿回家乡工作，大量流失到京津等发达地区；人才培养、使用、评价、激励等机制联动不足，人才创新创业的整体环境还不够优，成为制约我市融入京津冀协同发展、环渤海区域合作发展一体化进程的重要因素。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全

5、会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照习近平总书记“择天下英才而用之”的总体要求和关于人才工作的系列重要指示精神，进一步强化育才、引才、爱才、重才意识。实施“人才立市”战略，加快大同融入“京津冀”协同发展和环渤海区域合作发展一体化进程，努力构建区域性人才中心城市。坚持规划引领，系统完善科学规范、运行有效的制度体系，以好的政策广聚人才，以大的平台吸引人才，以活的机制使用人才，以优的环境服务人才，形成人才发展、创新竞争新优势，为建设美丽富裕幸福大同提供人才智力支撑。（二）基本原则20１.人才优先，科学谋划。把人才工作放在全市中心大局中来谋划和推动，立足城市功能定位、产

6、业发展要求，人才投入优先保证，人才需求优先满足，人才资源优先开发，人才资本优先积累，以人才优先发展保证和促进经济社会科学发展。２.以用为本，服务发展。根据全市经济社会发展对各类人才的需求，引进与培养两手抓，综合用好、用足、用活各方面人才资源。搭建各类人才发挥作用的平台，在实践中发现、检验人才，提高人才引进、培养、使用效能，依靠人才干事创业、推动发展。3.突出重点，统筹推进。以深化人才发展体制机制改革为重点，着力突破人才发展瓶颈。以高端人才为引领，实施人才重点工程，分类推进人才、资金、技术等优势资源集聚，扩大增量，盘活存量，促进城乡、产业、行业等各领域人才合理布局，构建多层次的人才队伍体系。４

7、.改革创新，优化环境。充分发挥市场对人才资源配置的决定性作用，有效调动人才和用人主体“两个积极性”，创新完善人才政策，积极改善“硬环境”和“软环境”，为各类人才成长与发挥作用提供良好平台，为引进、培育、留住、用好人才创造优越的条件。（三）发展目标1.总体目标。20紧紧围绕大同经济社会发展“136”战略目标人才需求，加快转变政府人才管理职能，健全人才管理服务体系，全面落实用人主体自主权，完善人才培养、使用和激励