基于信息融合的动态结构应急资源整合研究

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1、基于信息融合的动态结构应急资源整合研究　　摘要：应急决策，尤其是应急资源调度决策是应急管理中的关键问题之一。文章从应急资源的动态性出发，在应急资源的识别、整合基础上给出一种基于两阶段应急救援过程和连续消耗动态结构的应急资源多阶段调度思路。　　关键词：突发事件；应急管理；应急决策；资源调度　　一、引言　　近年来，各种公共突发应急事件屡屡成为国家、社会关注的焦点，甚至在一定程度上已经成为我国社会经济生活中的阴影。随着人们对应急管理的研究与认识的不断深入和提高，越来越多的国家和地区开始将各类应急资源的优化配置摆在重要的战略地位，以期最大限度地发挥资源的应急救

2、援和保障作用。然而，在当前各种应急资源的既定布局下，面对不确定性的突发事件，如何快速、有效地对各类应急资源进行识别、整合，并进而形成科学的应急救援资源调度方案一直是个难题。　　众所周知，应急管理体系是一个开放的复杂巨系统。该系统具有多主体、多因素、多尺度以及多变性等的特征，而在复杂条件下的应急决策，尤其是应急资源调度决策，是应急管理基础研究中的五个关键问题之一。本文从应急资源的动态性出发，阐述应急资源的识别、整合，并给出一种基于两阶段应急救援过程和连续消耗动态结构的应急资源多阶段调度思路。　　二、动态结构应急资源的识别　　应急资源，从广义上说，凡是在突

3、发事件应对的过程中所需使用的一切资源都可以称为应急资源，也就是指：在公共突发事件发生后，为了保障应急处置的顺利进行，维持人们正常生产和生活所需要的所有资源。这些资源无论是天然生成的还是被人为创造出来的，无论是现有的还是潜在的，包括人力、物力、财力、信息等等，都可以归结到应急资源的范畴。显然，提高应急资源保障的综合能力，储备品种齐全、数量充足的应急资源是有效应对各种公共突发事件的基础，具有十分重要的意义。由于应急救援通常具有多主体、多因素、多尺度、多变性等的特征，而应急资源的需求又具有突发性、不确定性、时效性、阶段性和强制性等特点，难以对其进行准确预测，

4、因此，人们需要根据突发事件现场情况的改变和应急过程的进行而快速的改变应急资源的调度方案。解决这一问题的有效办法是转变应急资源整合的理念与方法，依靠现代信息融合技术和现代科学管理手段和方法等，使应急资源主体多元化、形式多样化、内容信息化，提高突发事件应对处置中应急资源保障的能力。由于应急资源的时间、空间、数量、质量等属性的差异性会导致其呈现动态多维结构的状态特征，故而需要构建基于信息融合技术的动态结构应急资源识别系统，这是应急救援和资源整合、调度的基础。动态结构应急资源识别系统主要可以从应急资源的来源识别、需求识别、分类分级等方面进行。　　1.来源识别。

5、应急资源按所处状态可分为现时资源和潜在资源两大类，现时资源包括各出救点现有的资源储备、在已知的生产能力下的正常生产产出、可预测的即时筹措量等；潜在资源包括各种潜在的资源供给，如直接征用、紧急扩产、组织捐赠、自发提供的资源等。由于不同的出救点所能提供的具体资源的品种不一、数量不一、时间不一、调运能力不一，因此需要在对各出救点的应急资源进行识别的基础上进行有效地资源整合。应急资源整合的目的就在于：第一，将出救点的现时应急资源根据应急需求进行有效整合，使之在数量、质量和时间上更有效地与资源需求相匹配；第二，对于潜在应急资源能够快速有效地进行确认，制定后续的应

6、急资源补充计划，为应急资源的科学、有效调度提供保障。　　在现代信息融合技术条件下，可以从时间、空间、数量等方面对应急资源进行特征识别分析：（1）时间维度。主要指在应急救援中应急资源从动员、筹集到投入应急处置过程的时间特征，包括：资源的生成特征，即某个出救点（资源储备点）的某项资源从无到有的时间；资源的成长特征，即某个出救点的某项资源的数量变化情况；资源的可出救状态，即某个出救点的某项资源能投入应急救援的时间。（2）空间维度。主要指出救点的地理空间分布状态特征，即应急救援实施时某个出救点的应急资源调度到达应急点的路径特征。（3）数量维度。包括某个出救点各

7、项现时资源的总储备量、各项潜在资源数量以及基于最大运输能力的资源一次可输出量。需要注意的是，数量因素是在时间序列上变化的，因此数量因素应结合时间因素考虑。　　2.需求识别。应急资源需求是有效应对突发事件时的最低资源要求。所谓有效，既指应对突发事件时的效益要好、损失要低，也指应急资源的使用效率要高。因此，应急资源需求是在成功应对突发事件的条件下，各类应急资源的最小数量需求组合。由于应急资源的需求具有突发性、不确定性、时效性、阶段性和强制性等特点，故而这一需求组合应当是随着突发事件的发展和应急救援的实施动态变化的。　　应急资源需求可以用资源的数量、质量、结

8、构等方面的属性来描述。（1）数量需求。应急资源的数量需求大小通常与突发事件的规模和烈度以及突发