克孜勒柯尔克孜自治州脱贫攻坚项目管理办法暂行

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1、克孜勒柯尔克孜自治州脱贫攻坚项目管理办法（暂行）第一章总则第一条为加强和规范涉农和扶贫资金项目整合，强化脱贫攻坚项目管理，发挥项目最大效益，构建涉农项目整合管理长效机制，依据中央、自治区党委、克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称“克州”）党委关于打赢脱贫攻坚战系列文件精神，以及国务院办公厅《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《自治区关于支持贫困县推进财政涉农资金统筹整合使用的试点意见》要求，结合克州脱贫攻坚实际，特制定本办法。第二条本办法所称脱贫攻坚项目是指经统筹整合财政各类涉农资金，

2、用于贫困县（市）、贫困村、贫困户培育发展产业、改善基础设施、完善基本公共服务、改善贫困户生产生活条件、提升劳动力素质、增加收入的脱贫致富项目。第三条脱贫攻坚项目整合指导思想。以农业增效，农民增收，改善农业、农村、农民生产生活条件为目标，围绕“决战全面小康，全力精准脱贫”为主旨，以预算编制、项目申报、优势产业、重点区域为平台，通过政府主导、财政协调、部门配合，强力推进以贫困村、建档立卡贫困户为重点的脱贫攻坚。8第四条脱贫攻坚项目整合原则。（一）规划引领、整体推进。坚持规划引领，以贫困村、建档立卡贫困户为重点的脱贫攻坚建设总体规划、脱贫攻坚“十一

3、大专项行动”方案、分年度实施计划，合力攻坚，分步实施，整体推进。（二）渠道不乱，用途不变。在资金来源渠道不变、资金用途不变、项目资金管理权限不变、项目实施主体不变、项目验收标准不变的前提下，项目单位、部门积极主动、协调配合，统筹安排项目，集中投放使用资金。（三）聚集打捆项目，统筹资金投放。把项目性质相似、投向相近、目标一致，但单个项目资金不能单独完成整体项目建设的整合集中投放使用。第五条脱贫攻坚项目实行“公民参与，村级申报，乡镇审定，县级审批，州级备案”管理机制。县（市）人民政府对脱贫攻坚项目负主体责任，负责本县（市）脱贫攻坚项目的规划编制、

4、项目库建立、年度计划实施、协调指导、督查管理、考核验收等相关工作。第二章项目申报和审批第六条脱贫攻坚项目应具备的条件：（一）符合中央、自治区精准扶贫政策；（二）符合中央、自治区产业发展政策；（三）符合农业农村发展总体要求；8（四）符合克州、县（市）脱贫攻坚规划要求；（五）符合克州脱贫攻坚“十一大专项行动”方案要求；（六）符合带动地方经济社会发展的要求；（七）符合改善贫困村村容村貌、贫困户增收脱贫的要求。第七条脱贫攻坚项目按照村两委提出、乡(镇)审核、县(市)审批、立项、实施、验收和评价，县（市）对脱贫攻坚资金规范有效运行负主要责任。（一）按照

5、年度脱贫攻坚规划及涉农资金计划，以贫困村、建档立卡贫困户为重点，坚持公民意愿与政策导向紧密结合原则。乡（镇）人民政府依据村两委申报项目，根据乡（镇）规划整体布局，按照突出重点、先急后缓的原则确定脱贫攻坚项目。（二）严格执行自下而上的逐步审查筛选项目制度。申报脱贫攻坚项目应当逐级筛选论证，由乡（镇）人民政府报县（市）扶贫办，县（市）扶贫办报县（市）扶贫开发领导小组审批。年度项目计划审批后，由县（市）扶贫开发领导小组办公室呈报克州扶贫开发领导小组办公室备案。（三）脱贫攻坚项目实行项目库管理。中央、自治区、自治州、县（市）投资的项目，均由项目库中择

6、优选取，未列入项目库中的项目，原则上不予安排。在9月底之前，各县（市）将下一年度的项目计划方案和资金需求呈报克州扶贫开发领导小组办公室备案，每年年底前各县（市）必须完成下年度项目的立项、初设、施工图、环评、土地规划等前期各项准备工作。8　　第八条脱贫攻坚项目计划一经备案，不得擅自调整变更项目。确因特殊情况需要调整变更的，由县（市）扶贫开发领导小组办公室重新审核批复，并及时上报克州扶贫开发领导小组办公室备案。第九条脱贫攻坚项目应当严格按照审批项目计划组织实施，确保项目如期达标见效。州、县（市）相关部门共同对项目实行全过程监督管理。第三章项目组织

7、实施与管理第十条　脱贫攻坚项目必须在州、县（市）扶贫开发领导小组统一领导下按计划组织实施，相关部门要相互配合、相互协作，明确责任，各尽其责，严格把关，积极落实项目计划，组织协调、指导项目实施，并对项目实施进行审核、监督、检查。第十一条脱贫攻坚项目要实行公告、公示制度，将项目建设内容、投资规模、建设地点、补助标准等予以公示，自觉接受社会、公民和舆论监督。县（市）除在本地相关媒体进行公示外，还应在受益村村务公开栏中张榜公示。对于基础设施项目，应在项目建设地竖立项目实施公示牌。对到村入户项目，要在项目所在乡（镇）、村政务公开栏中公示，并张贴项目扶持

8、贫困户名单，对项目扶持直接受益户需悬挂到户标示牌。第十二条项目管理要实行合同制。经批准实施的脱贫攻坚项目，由项目主管部门或项目单位同项目实施单位签订脱贫攻坚8项目承