黑龙江危险化学品标本兼治遏制重特大事故2017—2018年

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1、黑龙江省危险化学品标本兼治遏制重特大事故2017—2018年工作实施方案为深入贯彻《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7号）、《关于印发黑龙江省2017—2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》（黑安办发〔2017〕15号）要求，结合我省危险化学品安全生产工作实际，制定2017—2018年工作实施方案。一、工

2、作目标全面落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，推进危险化学品综合治理，构建危险化学品安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格安全准入，强化化工园区安全管理，深化危险化学品领域“打非治违”，持续开展危险化学品专项整治，全面提高安全管理人员和从业人员安全意识和安全技能，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特大事故。二、主要工作任务（一）全面加强安全生产源头管控1.严格安全准入。认真执行国家法律法规标准要求，严格新建、改、扩建危险化学品建设项目安全条件审查，严把8安全生产许可关，禁止在化工园区外新建危险化学品

3、生产建设项目。2.完善危险化学品生产企业退出机制。贯彻落实国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支撑政策，充分调动企业和地方政府积极性和主动性，配合有关部门加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。3.严格工艺技术装备和材料的安全标准。按照国家淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录，加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料，严格执行危险化学品生产工艺、技术、设备安全标准。鼓励企业采用先进安全可靠的工艺装备，提升本质安全水平。4.严格危险化学品企业从业人员准入

4、条件。严格执行国家关于危险化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全考核和学历要求。严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。鼓励企业参加国家举办的化工高层次人才培养培训班和化工安全网络教育。5.加快推进化工园区建设与评估。健全化工园区安全管理制度，强化化工园区安全管理。开展化工园区风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，绘制化工园区“红橙黄蓝”安全风险空间分布图，逐级落实分级管控责任。8（二）扎实推进危险化学品专项整治6.持续开展化工

5、和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和操作规程的事故隐患。7.开展特殊作业安全专项治理。强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理，严格实行特殊作业审批，严厉查处特殊作业环节中的违法违规行为。鼓励企业引入第三方对特殊作业进行监督核查，鼓励有实力的大型化工（危险化学品）企业成立第三方服务机构监管企业特殊作业。（三）构

6、建危险化学品单位双重预防机制8.监督危险化学品生产经营单位主体责任落实。危险化学品生产经营单位主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责，逐级、逐岗落实风险管控责任，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。9.推进企业自动化建设。危险化学品生产经营单位要加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备自动化控制系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控系统。加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，推进“8机械化换人、自动化减人”，减少危险

7、岗位作业人员。10.实施安全风险辨识评估。危险化学品生产经营单位要制定安全风险分析、辨识、评估、分级管控制度，应用作业条件危险性分析、工艺危害性分析等方法及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险等级判定准则，组织开展企业安全风险辨识、评估，划分等级，确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，完善风险点清单台账，利用安全风险与隐患排查信息管理系统，建立安全风险、隐患排查治理数据库，绘制企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图，落实企业内部管控层级、责任和措施。重大安全风险应

8、向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。11.有效管控安全风险。危险化学品生产经营单位要结合实际将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体管控措施，形成“一企一册”。通过隔离危险源、实施个体防护、设置监控设施等技术措施，达到回避、降低和监测风险的目的。12.实施安全风险公告警示。建立生产安全风险警示公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业重大风险点、风