现代服务业综合试点项目管理工作的规定

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1、商务部办公厅、财政部办公厅关于印发《现代服务业综合试点项目管理工作规定》的通知北京市、天津市、辽宁省、上海市商务主管部门、财政部门：　　为加强对现代服务业综合试点项目的管理，规范试点项目申报、筛选、审核、监督管理程序，保证试点工作的顺利实施，现将《现代服务业综合试点项目管理工作规定》印发你们，请遵照执行。商务部办公厅财政部办公厅二〇一二年六月二十九日现代服务业综合试点项目管理工作规定　　第一章总则　　第一条为加强对现代服务业综合试点项目管理,指导试点地区有序推进试点工作，依据《财政部商务部办公厅关于进一步加快推进现代服务业综合试点工作的通知》（财办建[2011]16

2、5号）等现代服务业综合试点有关文件要求，制定本规定。　　第二条本规定适用于商务部、财政部作为现代服务业综合试点批复部门的试点项目管理。　　第三条本规定所指现代服务业综合试点方向与试点批复文件保持一致。　　第四条试点工作要坚持政府引导、市场主导。试点方向和项目选择要遵循公益性、功能性、先进性、示范性等原则，促进现代服务业发展。　　第五条商务部作为试点工作的业务指导部门，会同财政部等部门共同审核确认试点实施方案和试点工作年度计划，对试点项目进行监督检查和绩效评估。　　第六条省级试点牵头部门会同有关部门组织试点地区（园区）编报本地试点实施方案和试点工作年度计划；省级商务部

3、门会同财政部等部门负责有关试点项目的征集、筛选、初审，并开展项目监管、验收、评估等工作。　　第二章试点实施方案申报与确认　　第七条商务部根据会同财政等部门下发的试点有关文件，指导开展现代服务业综合试点工作。　　第八条省级试点工作牵头部门会同有关部门根据有关文件要求，结合本地区服务业发展现状，组织试点地区（园区）编制试点实施方案，经当地试点工作领导小组批准上报财政部、商务部等有关部门。实施方案主要内容应包括：　　（一）服务业发展现状及试点业态比较优势；　　（二）发展思路与实施的基本原则；　　（三）试点目标、任务及年度分解；　　（四）实现路径及可行性分析；　　（五）试点

4、重点、工作机制、主要举措及实施步骤；　　（六）服务业试点资金支持范围、支持方式；　　（七）地方配套政策及保障措施等。　　第九条商务部、财政部等有关部门组织专家对实施方案进行论证，重点审核：　　（一）试点内容是否符合要求；　　（二）试点任务、目标及年度分解是否明确、可考核；　　（三）支持重点是否突出，能否加快形成现代服务产业链或产业群；　　（四）能否突出模式创新、体制机制创新和政策创新；　　（五）主要举措是否可行，保障措施是否得力。　　第十条根据专家论证意见，财政部会同商务部等有关部门确认试点实施方案。　　第三章试点项目申报与审核　　第十一条省级试点牵头部门会同有关部

5、门按照确认的实施方案，组织试点地区（园区）编制试点工作年度计划，年度计划应包括年度试点工作的目标、重点任务、保障措施和拟实施的重点试点项目方案。项目方案一般应包括：　　（一）项目承担单位的基本情况和财务状况；　　（二）项目的基本情况，包括项目背景，项目建设内容、目标和主要任务，可行性分析，项目规划和实施步骤，总投资、资金筹措渠道及分类预算，项目实施条件落实情况，组织管理及保障措施等；　　（三）项目正式运营后产生的经济效益和社会效益分析；　　（四）须由国土、规划、环保等有关部门审批、核准或备案的项目，应具有相关批准文件或意见。　　第十二条试点项目承担单位须具有独立法人

6、资格和健全的财务管理制度，财务状况良好，近三年内无违规违法经营记录。　　第十三条试点项目应符合以下基本条件：　　（一）符合经确认的本地区试点方案中所确定的试点任务；　　（二）对全国或区域行业发展具有较强的示范和带动作用；　　（三）商业模式具有较强的创新性；　　（四）具有较高的信息化、科技化、节能环保水平；　　（五）项目已基本具备实施条件，一般能在当年启动，并在1-2年内建设完成；　　（六）项目近三年没有享受或正在申请其他中央财政补助资金。　　第十四条省级试点工作牵头部门会同有关部门组织专家或委托第三方机构，对试点项目进行评审，根据评审结果，确定试点项目名单，向社会公

7、示无异议后，经当地试点工作领导小组批准，报商务部和财政部。商务部和省级商务主管部门确认为试点、示范的项目或企业，符合试点要求，同等条件下优先纳入试点项目范围。　　第十五条试点工作年度计划要及时报送财政部、商务部等部门备案。备案要求：　　（一）符合实施方案的总体部署；　　（二）年度工作重点领域、重点方向及重点工作；　　（三）重点项目的业务领域和结构的合理性；公益性、功能性及经济、社会效益分析；　　（四）重点项目主要建设条件基本落实；　　（五）符合国务院有关部门要求的其他条件。　　第十六条确需进行调整的，由省级试点牵头部门会同有关部门根据商务部和财政部等部门的意见，