认识把握民办高校特点创新民办高校党建工作

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1、认识把握民办高校特点创新民办高校党建工作认识把握民办高校特点创新民办高校党建工作口任昊高{j党建摘要:创新民办高校党建工作,必须正确认识和把握民办高校特点,处理好党委的政治核心地位,以及与董事会的关系,并从党建领导体制,工作体系,管理模式等方面进行创新,这对于新形势下增强民办高校党建工作效果,具有重要的现实意义.关键词:民办高校;党建;创新;政治核心中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1007—5968(2010)08—0039—03民办高校经过30多年的发展取得了巨大进步,但是,民办高校的党建工作却表现出较大的滞后性.2006年12月,国务院办公厅下发

2、了《关于加强民办高校规范管理,引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发『2006]101号,以下简称《通知》);同年12月21日,中共中央组织部,中共教育部党组下发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党f2006]31号,以下简称《意见》);2007年2月,教育部颁发了第25号令,即《民办高校办学管理若干规定》.这三个重要文件既为民办高等教育的发展指明了方向,又表明民办高等教育进入了以内涵建设为主的新一轮大发展的战略转型期,与之相对应的民办高校党建工作也进入了新的历史时期.一,正确认识和把握民办高校党建工作中所呈现的重要特点从根本上讲,学校性质并不

3、取决于出资者,而取决于办学方向.《社会力量办学条例》《民办高等学校设置暂行规定》《民办教育促进法实施条例》等法律,法规,都明确规定了我国民办教育的社会主义性质,但是,由于在办学体制等一系列问题上的特殊性,民办高校党建工作呈现出鲜明特点,正确认识把握其特点,是创新民办高校党建工作的一个重要前提.(一)党建工作体制上的特殊性第一,领导体制上的特殊性.民办高校党组织在地位上为政治核心但不是领导核心;在工作任务上主要是思想领导,政治把关,党员管理,思想教育,保障监督等;在领导形式上主要表现为党组织负责人进入学校领导机构和行政管理机构,按照"参与不干预,支持不拆台,引导

4、不强制,监督不迁就"的"四不"工作原则,领导党的活动,增强党组织在民办高校中的凝聚力和向心力.第二,管理体制上的特殊性.《意见》明确规定,民办高校党组织原则上实行属地管理.但由于民办高校的办学主体成分复杂,党组织的主管部门比较分散,有的隶属于属地教育部门党组织,有的隶属于企业集团,或挂靠某个党组织,造成了民办高校党组织管理的分散和混乱.第三,运行机制上的特殊性.从办学经费看,基本没有政府的资金投入;从管理队伍看,专职人员少,经验参差不齐;从师资队伍看,采用专兼职相结合的形式,教师流动性相对较大.在工作重心上,关注资金,师资,生源等问题,党建工作相对弱化;在组织

5、机构上,追求以最少的机构获得最高的效率,基层党组织的建立相对忽视;在人员安排上,则注重教师的引进和培养,党务工作者的质量和数量相对不足.第四,党员构成和管理上的特殊性.民办高校教职员工许多是从其他单位聘来的,或者是退休后过来的,一些党员的组织关系并没有转到工作的院校,对流动党员的管理已经成为民办高校党建工作一个棘手的问题.同时,党员总量少且分散的情况给民办高校党建工作带来了困难,组织难,工作难成为民办高校党建工作的共性问题.(二)党建工作认识上的片面性第一,对党建工作认识上的"两个误区".部分专业教师片面地认为,学生党建和思想教育工作可搞可不搞,只要教好学生的

6、专业知识,提高学生的专业技能就可以了,这是误区之一,这一误区导致民办高校整体"教书育人,管理育人,服务育人"功能的弱化;从学生学费上来看,民办高校的学费相对较高,对此,不少民办高校大学生片面认为自己花这么多的钱,主要是来学知识和专业技术的,忽视自身思想政治素养的提高,这是误区之二.民办高校在"主导"(教师)和"主体"(学生)双边存在着两大"误区",给民办高校学生党建工作带来了相当大的难度.第二,对民办高校党组织认识上的"错位"和"越位".有的党员认为,民办高校党组织可有可无,作用不大,因为,民办高校的教职员工与办校者是雇佣关系,办校者有2olo8学皎党建与晷镁

7、教育权解雇教职员工,而党组织对此却无能为力.这实际上是认识的"错位".还有的认为民办高校与公办高校党委一样,"党领导一切",管理学校的所有大事.这实际上是思想上的"越位".(三)党建工作发展的相对滞后性第一,党建工作法律规范上的相对滞后.我国的《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》没有涉及到党建工作.教育部第25号令等行政法规和部门章程,对民办高校党建工作也只是做了原则性阐述,缺少具体的要求.尽管《意见》的出台,对规范民办高校的党建工作做出了若干规定,但尚未上升到法律法规的层面.第二,党组织建立上的相对滞后.党组织组建与学校组建不同步,其主要原因在于民办高

8、校在创建之初,最主要的是要解决财源,生