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1、浅议加强县级环境监测能力建设江西化工2011年第2期浅议加强县级环境监测能力建设余知慧(江西省新建县环保局)摘要:随着经济社会的快速发展,人民群众的环境意识普遍增强,对环境的知情权和环境维权意识不断提高,环境保护工作任重道远.作为基层环境监测工作的县级环境监测站,如何更好地为环境管理与决策提供技术支撑和服务,加强环境监测能力建设已是迫在眉睫.关键词:环境监测能力建设现状建议环境监测是我国环境保护体系中的重要组成部分.随着经济社会的快速发展,人民群众的环境意识普遍增强,对环境的知情权和维权意识不断提高,环境保护工作使命光荣,责任重大,任务艰巨.作为负责为环境管理与决策提供技术支持和
2、服务的环境监测站,如何适应新形势,新任务的需要,更好地为经济社会的发展服务,笔者认为,加强监测能力建设,尤其是加强基层县级监测站的能力建设至关重要.党和国家领导对环境保护和环境监测工作高度重视.省领导和省环保厅领导对环境监测工作提出了更高的要求.邓兴明厅长在2011全省环保局长会议上要求:力争在2011年全省各市县环境监测执法业务用房100%动工,90%的竣工;力争用两年左右的时间,使全省各市县监测,监察机构增编,升格.环境监测作为环境保护体系的重要组成部分,加强基层县级监测站能力建设是使命所系,职责所需,形势所迫.一,我省县级监测能力建设的现状与存在的问题1.我省县级环境监测能
3、力建设进步明显近年来,在省委,省政府的关心支持下,特别是在省环保厅领导和省监测站的高度重视和大力扶持下,我省县级环境监测能力不断得到加强和发展,监测水平有一个较大的提高,正在逐步按照《全国环境监测站建设标准》中的中部地区三级站的标准快速推进,取得了明显进展,但与东部发达地区相比,我们县级监测能力建议有较大差距.全省100个县级站横向相比,能力参差不齐,差距还相当大.2.我省县级监测能力建设存在不足近年来,我省县级监测能力建设取得了长足的进步,整体水平在稳步推进.但与发达的东部地区相比,我们的整体水平还比较低,各县的发展不平衡,地区差异还比较大.从目前的情况看,部分县级监测能力还不
4、能适应新形势下环境保护工作的需要,在一定程度上影响和阻碍了环保事业的发展.主要表现在:(1)县级站的能力建设发展不平衡,水平参差不齐差距大.由于我省各地区的社会经济发展水平不一,各县监测站所属的地域及其所承担的监测工作任务不同,特别是当地政府和环境保护行政主管部门对环境监测工作的认知度和重视程度不同,导致我省县级监测能力建设发展极不平衡.有的县区监测能力建设就远远走在其它县监测站的前面,甚至可与市级监测相媲美,有的监测站甚至没有自己独立的实验室.(2)环境监测能力整体水平还比较低.目前,我省大多数县级站的监测项目还比较少,主要是以综合性,常规性的监测为主.监测的深度和广度还跟不上
5、形势和发展的需求.据了解,大多数县级站只能做一些如COD,BOD,PH,SO2,CO2,PNl0,TSP,噪声等常规的监测项目,面对诸如总磷,总氮,铅,六价铬,土壤等项目,空中的有机污染物的监测都普遍没有开展,特别是对那些各地有特点,有代表性的污染物的监测却还没有跟上,一旦遇有特殊情况,往往还得求助于地市级乃至省级监测站的帮助,大大影响了工作效率,甚至影响了环境保护部门的地位和形象,而一些发达地区的县级站已经把监测项目扩展到了对有毒有害有机污染物以及影响人们健康的监测.(3)环境监测手段还比较落后.虽然近年来,省环保部门加大了对县级站的扶持和投入,各级站设备有了改善,但仍然难以适
6、应形势的需要.从目前了解的情况看,我省绝大多数县级站的监测手段还是比较落后的,主要是以比较原始的手工监测为主,监测的准确性,时效性都达不到规定的要求,监测的频次也比较低.3,存在的主要原因县级环境监测能力建设中存在的主要问题及其原因是什么呢?笔者认为,一是思想上重视不够,制约了监测能力建设;二是管理体制不顺,妨碍了监测能力建设;三是主要技术人才不足,影响了监测能力建设.(1)思想上重视不够,经费投入少,制约了监测能力建设.近年来,省厅和省监测站加大了对县级监测2011年6月浅议加强县级环境监测能力建设227站建设的投入,各县级监测站的设备得到了改善,但是,随着社会进步,地方经济的
7、快速发展,对环境保护工作的高要求,环境监测工作的任务愈来愈重,要求也愈来愈高,但县级环境监测的能力建设却比较缓慢,难以适应形势和任务的需要,究其原因,主要还是有的地方政府对环境保护工作的重要性认识不足,对环保经费的投入不足,有的县级环保局本身的财政负担就比较重,有的甚至维持正常的工作运转都比较困难,更别说对环境监测的能力建设加大投入了.据资料显示,全国环境监测系统共有仪器设备原值7亿元,平均30万站,而我们江西省处于中部欠发达地区,各县级财政都不富裕,要从有限的财政经费中将环境监
