农业部草原防火应急预案（提纲）

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1、附件：全国草原火灾应急预案目　录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则32组织指挥体系及职责任务42.1应急组织机构与职责42.2组织体系框架描述73预警和预防机制83.1草原火情信息监测与报告83.2预警预防行动83.3预警支持系统94应急响应94.1火灾响应级别94.2响应程序及等级114.3信息报送和处理144.4应急通信154.5前线指挥154.6安全防护154.7社会力量动员与参与164.8新闻发布164.9应急响应结束16295后期处置175.1调查评估175.2善后处置176应急保障176.1物资保障176.2资金保障

2、186.3技术保障186.4宣传、培训和演练187附则187.1预案管理197.2奖励与责任197.3预案解释197.4预案生效时间208附录208.1农业部草原火灾应急组织机构人员组成208.2农业部草原防火指挥部成员单位职责218.3　Ⅰ、Ⅱ级草原火灾应急响应启动及结束报签单248.4农业部草原火灾新闻发布报签单288.5农业部草原火灾通报报签单29291总则1.1编制目的为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行预防预警和应急处置，有效控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产和国家生态安全，最大限度地减少草原火灾造成的损失，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和

3、国草原法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《草原防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于中华人民共和国境内草原（天然草原和人工草地）火灾的预防和扑救。林区和城市市区除外。1.4工作原则1.4.1加强协调，分级负责29在国务院的统一领导下，实行属地管理，分级负责；地方各级人民政府应组织农牧、发改委、民委、公安、民政、财政、交通、卫生、林业、气象、通信等部门，协调当地驻军、武警等单位，在各自的职责范围内做好预防和扑救草原火灾的各项工作。1.4.2预防为主，快速反应坚持预防与应急相结合，加强草原火情监测预报，建立健全反应灵

4、敏、运转高效的应急管理机制，确保迅速、有效地预防和处置草原火灾。1.4.3以人为本，科学扑救扑救草原火灾时，坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，强化队伍培训，推广先进的草原火灾预防和扑救技术，努力减少人员伤亡和经济损失。2组织指挥体系及职责任务2.1国家应急组织机构与职责国家应急组织机构由农业部草原防火指挥部(以下简称指挥部)及下设综合组、后勤保障组、督导组和专家咨询组组成。2.1.1指挥部人员组成及职责人员组成：农业部主管草原工作的副部长任总指挥。由办公厅、人事劳动司、产业政策与法规司、发展计划司、财务司、国际合作司、科技教育司、农业机械化管理司、畜牧业司

5、、兽医局、农垦局、农产品质量安全监管局、全国畜牧总站、机关服务局、信息中心、农业部草原防火指挥部办公室（农业部草原监理中心，以下简称指挥部办公室）负责人组成。29主要职责：批准启动或停止本预案；根据火情，及时向国务院报告；研究、协调、解决扑火救灾中的重大问题；根据受灾省（自治区、直辖市）草原防火主管部门的请求和扑火需要，协助指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，指导、监督地方政府尽快扑灭草原火灾,组织协调跨省区草原防扑火联动工作；根据防火需要，协调解决重点草原防火区、受灾地区草原防火设施建设和抗灾救灾资金、物资；根据国务院领导的要求，协调外交部、国家发改委、国家民委

6、、公安部、民政部、财政部、交通运输部、工业和信息化部、卫生部、国家林业局、中国气象局和武警森林指挥部，在各自的职责范围内负责做好扑救草原火灾的各项工作。2.1.2综合组人员组成及职责人员组成：由办公厅、畜牧业司、指挥部办公室有关人员组成。主要职责：进行火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥部的扑火方案、扑火力量部署、火场地理信息和气象情况；根据火情，及时向指挥部总指挥报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据扑火需要和指挥部总指挥或副总指挥的决定,联系调动草原防火急需物资,组织协调跨省区草原防扑火联动工作；组织对火情和扑火救灾情况的新闻发布；负责文件收发、情况汇

7、总和建档，起草总结报告。292.1.3督导组人员组成及职责人员组成：由指挥部领导根据火情决定。主要职责：深入火场一线，检查监督各地落实国务院和指挥部对扑火救灾的指示精神，协助和指导地方扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。及时向指挥部反馈火场信息，协助解决地方政府在扑火工作中存在的实际困难。2.1.4后勤保障组人员组成及职责人员组成：由发展计划司、财务司、畜牧业司、机关服务局、指挥部办公室、信息中心有关人员组成。主要职责：协调落实救灾资金和物资；确保与受灾地区的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作；研究解决受灾地区草原防火基础设施建设资金。2.1.5专家咨询组人

8、员组成及职