恩施州万村千乡市场工程绩效评价情况报告

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1、附件：1恩施州“万村千乡市场工程”项目绩效评价情况报告湖北省商务厅：为进一步规范和加强“万村千乡市场工程”项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升“万村千乡市场工程”项目实施效果，按照湖北省商务厅《关于开展万村千乡市场工程绩效评价的通知》(鄂商建通[2013]7号)文件精神，我局组织各县市商务局、承办企业对2005-2012年实施的“万村千乡市场工程”项目进行了自查和整改，并要求以县市为单位委托第三方机构（会计师事务所）开展独立的绩效评价，形成绩效评价报告。现对恩施州“万村千乡市场工程

2、”绩效评价情况报告如下：一、“万村千乡市场工程”基本情况恩施州下辖两市六县（恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县），88个乡镇，3034个行政村。2005-2011年，我州共有12家承办企业开展了“万村千乡市场工程”的建设工作，其中：农资企业2家，分别为：恩施州兴农农业生产资料有限公司、恩施市全农化肥农药专营有限公司，日用消费品企业10家，分别为：恩施市顶旺商贸有限公司、利川市玉龙大厦、建始县家家乐商贸有限责任公司、巴东丹阳实业发展有限公司、巴东乾坤实业有限公司、巴东嘉隆商贸有限责任

3、公司、宣恩升东商贸有限公司、咸丰高乐福商贸服务有限公司、来凤新合作商贸连锁有限公司、鹤峰银城商贸有限公司。共建成农家店2798个，其中：日用消费品农家店2388个、农资店410个。农家店的乡级覆盖率为100%，村级覆盖率为92%，其中：日用消费品店的村级覆盖率为78%、农资店的村级覆盖率为14%。2012年，经省商务厅、财政厅择优认定批准恩施州好又多商贸有限责任公司为万村千乡承办企业，当年建设完成乡镇商贸中心1个，物流配送中心1个。2005-2012年累计建设配送中心10个，营业面积约31000平方米（不含租

4、赁）。二、实施“万村千乡市场工程”总结（一）项目组织和管理1、争取领导重视、夯实工作基础。多年来，我州将“万村千乡市场工程”列为政府全年十件实事之一、商务工作之首，一旦任务指标下达，我局及时向州政府作专题汇报，以文件形式向县市下发文件通知。对农家店建设的目标、方式、标准、措施和选店摸底进行了明确，在承办企业发挥作用的同时，各县市、乡镇明确了一名副职和一名干部支持配合。在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下，想方设法从人、财、物等方面推进这一工程提供了充分的保障。2、合理规划布局，坚持建设标准。一是政策宣传到位。

5、对农家店加盟的条件，对国家的优惠政策，上门宣传落实，同时利用电视、宣传车、宣传手册等媒体和方式进行广泛宣传，做到政策落实不留死角。二是标准坚持到位。要求布点位置不得重复建设，所有布点的建店技术标准按国家商务部和省商务厅要求的标准执行，加盟的门店必须有醒目的招牌、门店有足够的营业面积、建立统一的配送台帐，与配送中心签定配送协议等。三是标准验收到位。项目建成后州、县市商务局会同财政局组成验收小组上门验收，严格按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》和商务部、省商务厅《关于“万村千乡市场工程

6、”项目验收的通知》要求，以坚持标准、保证质量、实事求是为原则，采取听、看、问、查等方式验收。四是连锁配送到位。州、县市商务局指导承办企业诚信经营。只要农家店有要求，商品配送不分日夜，不分睛雨，不分远近，送货上门、调换商品。（二）资金管理和实施效果1、严格资金管理制度，按时补贴到位。按照《农村物流服务体系发展专项资金管理办法》（财建[2009]228号）和《商务部办公厅关于做好中央财政内贸发展专项资金项目检查工作的通知》（商办建函[2011]990号）文件精神，我局始终对“万村千乡市场工程”进行了全方位的质量跟

7、踪和资金使用的监督检查，对项目资金的筹集、存储和使用进行专项管理。项目资金实行专户存储，专人管理，专款专用，严禁占用和挪作他用。同时加强资金使用的跟踪审查，对违反财经纪律、财务制度和项目资金管理规章要求的，及时纠正，严肃查处，确保建设工程达到质量要求和建设使用的目的。2005-2011年累计资金补贴2077.72万元,其中:农家店补贴资金1867.72万元,配送中心补贴资金210万元。2、拓展农村商品市场，满足农村消费需求。“万村千乡市场工程”实施八年来，大大改善了农村消费环境，方便了农民购物，扩大了农村消费

8、。从恩施州现状看，农民得到了实惠，企业得到了市场，流通得到了繁荣，政府得到了民心。初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络框架。对规范整治农村商品市场，落实国家惠农政策，活跃恩施州经济产生了积极影响。一是通过农家店的连锁加盟，企业的影响力和知名度得到了快速提升；二是企业通过农家店的加盟连锁，自己的优势商品有了广阔的农村销售市场，大大提高了自己的销售业绩。尤其是2012年