新沂市十二五规划纲要

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1、新沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新沂市“十二五”规划编制小组二○一一年一月目录第一篇开启科学发展的新征程-1-第一章“十一五”辉煌成就-1-第二章“十二五”发展环境-4-第三章“十二五”宏伟目标-6-第一节指导思想-6-第二节发展战略-8-第三节总体目标-10-第二篇推进经济发展转型升级-13-第四章构建现代产业体系-13-第一节打造先进制造业基地-13-第二节加快发展现代服务业-17-第三节推进现代高效农业发展-20-第五章建设创新型城市-21-第一节构建科技创新体系-22-第二节优先发展教育-24-第三节实施人才强市工程

2、-25-第三篇促进城乡区域协调发展-26-第六章加快城乡一体化发展-26-第一节提升中心城区功能-26-第二节加快建设小城镇-27-第三节深入推进社会主义新农村建设-28-第四节有序推进农民转市民-30-第七章优化空间发展格局-31-第一节构建市域发展新格局-31-第二节优化生产力布局-32-第三节完善基础设施网络-35-第八章推进区域合作-37-第四篇着力构建和谐社会-38-第九章保障和改善民生-38-第一节增加城乡居民收入-38-第二节促进就业创业-39-第三节完善社会保障体系-40-第四节加快医疗卫生事业改革-41-第五节全面做好

3、人口工作-43-第六节加快保障性住房建设-43-第十章推进文化兴市战略-44-第十一章加强社会建设和管理-45-第一节创新社会管理方式-45-第二节推进民主法制建设-46-第三节保障公共安全-47-第五篇提升可持续发展能力-48-第十二章推动绿色发展-48-第一节提高资源利用效率-48-第二节大力发展循环经济-49-第三节持续改善环境-50-第六篇增强发展的动力和活力-50-第十三章加快改革开放步伐-50-第一节深化经济管理体制改革-51-第二节完善城乡统筹发展的体制机制-51-第三节深化行政管理体制改革-52-第四节加快发展开放型经济

4、-52-第五节壮大民营经济-54-第十四章加强规划保障-54-第一节加强政策调节-54-第二节实施重大项目-56-第三节推动规划有效落实-56-序言“十二五”时期（2011-2015年），是新沂市全面建成小康社会，向更高水平小康社会和基本实现现代化迈进的关键时期，更是深化改革开放、加快转变经济发展方式、“跻身苏北第一方阵”的攻坚时期。根据《中共新沂市委关于制定新沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《新沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划立足“建设东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的战略要求，阐明“十二

5、五”期间发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是今后五年新沂经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇开启科学发展的新征程第一章“十一五”辉煌成就“十一五”时期，全市人民以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央、省和徐州市委决策部署，以建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”为目标，紧紧围绕“全面实现苏北领先”的要求，积极应对各种困难和挑战，增创发展新优势，保持了国民经济和社会持续较快发展，取得了来之不易的发展成就，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为“十二五”的进一步发展打下了坚实的基础。发

6、展速度持续加快，综合实力明显增强。2010年，全市实现地区生产总值241.2亿元，是2005年的3.1倍，年均递增15%；人均GDP达到26419元，是2005年的3.2倍，年均递增16.9%。实现财政收入40.2亿元，其中一般预算收入达到17.6亿元，分别是2005年的7.9倍和8.3倍，年均分别递增51.2%和52.8%。主要经济指标的总量可望迈进“苏北十强”、首次跨入“全国百强县”。“十一五”期间，先后获得全国最具投资潜力中小城市百强、长三角最具投资价值县市、中国金融生态城市、中国最佳文化生态旅游城市等荣誉称号。项目投入持续加大，

7、产业结构明显优化。“十一五”期间，全社会固定资产投资从2005年的100.1亿元增加到2010年210.2亿元，五年累计完成固定资产投资657.8亿元，是“十五”时期的3倍，其中规模以上工业完成投资432.9亿元，是“十五”时期的4倍。项目的大投入推动了工业的大发展，2010年全市规模以上工业企业累计达到402家，比2005年末增加303家；规模工业实现产值386.3亿元、销售收入381.7亿元、利税46.5亿元，分别为2005年的5.9倍、6倍和12倍。同时，现代高效农业扩量提质，服务业的后发优势日益突出，以“一山一湖一古镇”开发为重

8、点的旅游业成为我市经济发展的新亮点，三次产业结构由“十五”末的26.8：39.9：33.3发展到“十一五”末的15:42.8:42.2，其中二、三产业占地区生产总值的比重提高到85%，较“十五”末提高了11