不动产统一登记制度

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1、不动产统一登记制度李海怡李春雨一、概念2013年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在作国务院机构改革和职能转变方案说明时指出，建立不动产统一登记制度，这样可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

2、二、不动产统一登记事件脉络2013-11-21李克强：不动产登记由一个部门承担减少环节2013-11-23国土部：着手建立国家不动产统一登记工作机构2013-12-01三四线城市楼市消化不良不动产登记狠过房产税2013-12-24不动产统一登记制度推进:国土部将负责指导监督2014-03-11全国两会国土资源部部长：6月启动不动产统一登记2014-03-27中国官方拿出了明确的时间表国土部长：用三年时间全面建立不动产统一登记制度2014-04-02国土部不动产登记工作领导小组成立开展专项研究滞后6年的统一登记不动产统一登记并不是一个新鲜事物，早在2007年10月1日开始施行的物权法

3、中，第10条就明确规定：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。但此项工作一直进展缓慢。不动产登记领域存在的多头管理、职能重叠、程序繁琐等问题，被一些人士称为“九龙治水”，“统一”的障碍重重。致使规定几年来一直悬在空中，导致《物权法》无法落地，不动产登记信息混乱，不动产交易安全缺少保障。虽然一些地方已经成立了专门机构推行不动产统一登记，但由于国家层面没有建立统一的不动产统一登记制度，地方探索所取得的效果并不明显。三、不动产登记的范围不动产是指依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土

4、地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。包括土地、住房、草地、林地、农地等多种形态。依据物权法第9条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。四、不动产登记簿与不动产权属证书不动产登记簿，是指记载不动产上的权利状况并备存于特定机关的簿册物权法第14条：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。第十六条不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物

5、权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准五、异议登记与预告登记异议登记(1)申请异议登记的条件：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。(2)异议登记的效力：申请人在异议登记之日起十五日内不起诉的，异议登记失效。(3)后果：异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。预告登记(1)适用范围：买卖

6、房屋或者其他不动产物权的协议，按照约定可以向登记机构申请预告登记。(2)效力：保障将来实现物权，预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。六、建立不动产统一登记制度的必要性第一，它是市场经济发展初期的必然要求。我国正处于市场经济发展初期，整个社会面临着从计划经济向市场经济的转型，如果对登记的事项不进行实质审查，极易造成欺诈现象。第二，它有利于保护交易当事人的合法权益。在实践中，由于登记机关不实行实质审查，常常发生登记错误，而使交易当事人蒙受损害。如果建立实质审查制度，就可极大地减少这一现象，保护交易当事人的合法权益。第三，它有利于强化登记机关的责任感。登

7、记的实质审查主义与登记机关的责任是联系在一起的，因登记机关的故意或重大过失导致登记错误，造成相对人的损失时，登记机关应有义务加以赔偿，以强化登记机关的责任感，消除登记错误。第四，它有利于强化登记的公示和公信功能。如果登记内容经常发生错误，过多的登记错误会使人们越来越不愿意去查阅登记簿，从而降低登记的公示和公信功能，造成交易的极大妨碍，并使真正的权利人受到损害。七、实行不动产统一登记制度的意义1、经济管理基础性环节不动产统一登记制度通过保障公民的合法财产和房屋等不动产的