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1、对临安市生态文明建设主要做法和经验的思考浙江省情当代社科视野2011年第5期对临安市生态文明建设主要做法和经验的思考徐钊虹钱晓波(中共临安市委党校浙江临安311300)内容提要:临安市的生态文明建设一直走在浙江乃至全国的前列,也因此而成为中国山区最富裕的地方,最适宜人们居住的地方,最富有发展潜力的地方.把临安作为县级生态文明建设的一个典型,总结其主要做法和经验,找出有规律性和可操作性之点,使之借鉴,发扬和光大,是本文的初衷.文章包括历程,亮点,经验,设想等四个方面.关键词:历程经验思考人类文明史是一部人与自然关系发展的历史.着名历史学家汤因比曾指出,衰落的特别是那些消亡的人类文明,都直接或间接
2、地和人与自然关系的不协调有关,由于人口膨胀,盲目开垦,过度砍伐等造成对资源的破坏性使用是其中的主要原因.十七大报告把"生态文明"作为全面建设小康社会目标的新要求,充分体现了中国共产党推进科学发展观,构建社会主义和谐社会的执政新思维.生态,在临安市的发展蓝图中占据着极其重要的地位,不仅是最大的特色和优势,而且是全面建设小康社会的战略路径.一,历程回放临安市生态文明建设工作起步早.大体可分为创建国家级生态示范区,着力构筑经济社会体系,扎实推进生态市建设三个阶段:1,第一阶段:创建国家级生态示范区.这个阶段,大致从20世纪80年代到2002年.主要有四个方面的成就:一是,确保"一江清水向东流".那时
3、,全国各地都在大兴工业,环境问题比较严重,临安作为钱塘江,太湖源两大水系的源头,本着"把重污染变轻污染,再从轻污染变无污染"的指导思想,自1995年以"壮士断腕"的决心关闭了临安化工厂等129家重点污染企业,在正确处理经济与环境问题方面先人一步.二是,迈出了农业综合开发新路子.80年代初,临安市荒山面积达330平方公里,水土流失面积达715平方公里,针对这种情况,创造性地实施"上促青山,下稳良田,主攻中间"和"前促生产,后促流通,主攻加工"的新老"三线"战略,十多年间全部消灭了宜林荒山,竹林从3000亩猛增到33万亩,经济林从25万亩猛增到120多万亩,率先谱写绿山,净水,富民三部曲,同时为后
4、来创建国家级森林城市奠定了坚实的基础.三是,开发生态旅游.山水生态优势不断凸显,林权制度改革全国率先实行,将环境建设大师的先进理念融入到建设和发展之中,使生态旅游业蓬勃兴起.以白沙村为代表的部分农村,完成了由"卖木头"到"卖生态"的飞跃.四是,成功创建全国生态示范区.1995年开展生态示范区建设试点工作,1997年顺势而为创建国家级生态示范区,全面禁止烧炭,实行封山育林,投入20多亿元实施生态示范工程,建成公益林184万亩,高效商品林基地130万亩;2000年编制完成了《临安市生态示范区建设规划》,同年临安成为全国首批国家级生态示范区.2,第二阶段:创建国家生态市.第二阶段的工作,时间上大致为
5、2003年到2006年.主要有两个方面的突出贡献:一是,确立了经济社会发展的总战略,依托生态优势创建国家生态市.2003年初召开的市第十一次党代会上,市委,市府提出了建设生态经济强市的奋斗目标,提出了力争2008年,确保2010年实现生态市的建设目标(达到国浙江省情当代社科视野2011年第5期家级生态市考核验收要求).2004年完成了《临安生态市建设规划》,通过评审后上报市人大常委会批复并全面组织实施.在环境建设方面;摘取了"国家级卫生城市"的桂冠.二是,在市第十一次党代会上确立了"生态经济化,经济生态化"的发展理念.明确提出"加快生态市建设,打造资源节约型和环境友好型社会",一手抓环境保护,
6、一手抓经济发展,初步探索如何构建生态经济体系,在生态工业,生态农业,生态旅游,生态城市,生态环境,生态文化等六个方面实施重点突破.3,第三阶段:全面建设生态文明.2006年12月召开的市第十二次党代会,是临安市生态文明建设史上的一次新突破.一是,勾画了生态文明建设的战略框架.提出了建设以生态经济发达,生态环境优美,生态文化繁荣,生态社会和谐为主要特征的杭州西郊现代化生态市,标志着临安市经济社会发展跨入了全面建设生态文明的时代.二是,顺利完成事关生态文明建设的各项创建任务.2007年成功创建国家森林城市,成为长三角唯一的国家级森林城市,12月通过省级生态市创建考核验收,18个乡镇获全国环境优美乡
7、镇命名;2008年4月被省人民政府命名为首批省级生态市,7月6日通过了国家环保模范城市创建的考核验收,12月13日通过了国家生态市技术评估.2008年开展的惠及全市的"清洁临安"活动,正在促进生态文明向农村的纵深地带推动.三是,构建了完备的生态经济体系.着力构建"高新技术产业为主导,先进装备制造业为主体,现代服务业为支撑,现代农业为基础"的现代产业体系,生态工业,生态农业,生态旅游业步入了产业化,
