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1、在校大学生兼职存在的问题与应对措施制缸金............'..'.'_,2011?08(上)◆社会观察在校大学生兼职存在的问题与应对措施高长富姚茗川唐唯嘉摘要当代社会,大学生兼职已经成为了一种普遍现象.通过兼职活动,大学生能够充分利用自己空余的时间,来锻炼自己的社会实践能力.因此,大学生兼职现象愈来愈多.但是,由于我国还没有形成系统完善的兼职市场,大学生在兼职的过程中还存在许多问题,如法律定位不准,保护困难重重;社会监管乏力,保护趋于边缘化;学校管理松散,兼职效果不佳;法律意识淡薄,.自我保护能力弱.建议依法将大学生兼职工作纳入普通兼职序列
2、;明确监管主体,加强媒体监督;设立大学生兼职管理中心,统筹兼职工作;提高大学生法律意识,增强自我保护能力.关键词大校大学生社会监管学校管理大学生兼职作者简介:高长富,吉首大学法学院教授,硕士生导师,湖南省刑法学会副会长;姚茗川,唐唯嘉,吉首大学法学院.中图分类号:D922.5文献标识码:A文章编号:1009-0592(2011)08?185-03兼职是指在本职之外兼任其他职务.其不同于全职,时间可长可短,自由度较大.随着市场经济进驻我国,市场对劳动力数量的要求异常迫切.尤其在东南沿海地区,由于经济发展速度快,各种用人单位对社会劳动力的需求变大.于是
3、,社会上形成了一股兼职热潮.在这样的背景下,一些家庭经济较为困难,希望减轻家庭负担的在校大学生以及部分期盼通过兼职提升自身竞争能力的在校大学生纷纷加入了兼职队伍.然而,由于种种原因,在校大学生兼职不仅没有获得应有的利益,反而受到的伤害日渐增多.因此,有必要对这一问题作进一步探讨.一,在校大学生兼职的内涵与特征(一)在校大学生兼职的内涵兼职劳动是指除了从事主要职业劳动以外,在劳动者的劳动力没有完全被使用的情况下,继续从事其他职业劳动的劳动形式.关于大学生兼职,目前存在许多观点,如大学生应该属于劳动法意义上的劳动者的范围;大学生有权签订劳动合同;大学生
4、与雇主形成了雇佣关系,应由民法,合同法来调整;大学生一般都符合一定的年龄(我国规定的16岁以下属于重工,禁止使用童工),体力,智力和行为自由标准,应被视为具有劳动者的主体资格,可以成为劳动关系的主体..综合上述观点,我们认为可以将在校大学生兼职定义为:是指尚处校校学习的大学生利用自己的课余时间,通过为雇主提供的劳动,获取报酬,提高自身能力的行为.从这一定义出发,在校大学生兼职涵盖三层意思:第一,兼职的主体是在校大学生.第二,兼职的时间是课余时间.第三,兼职的目的是获取报酬和提高自身能力.(二)在校大学生兼职的特点1.大学生兼职主要是为雇主提供简单劳
5、动.大学生尚在读书期间,没有工作经验;相应的工作技能没有系统地学习,难以从事专业性很强的工作.因此,大学生在兼职的过程中,一般是从事简单的劳动,如发传单,推销商品等.这些工作不需要太多的技术和技能,只需要在工作的过程中付出足够多的努力就能得到一定的报酬.2.大学生兼职的目的具有多样性.大学生在进入兼职市场前,已经有了一份"稳定的收入".他们选择兼职有的是为了钱,有的是为了提高自身能力,有的既为了钱,也为了提高自身竞争力.当然,也有个别大学生是为了寻求刺激,抱着玩玩的态度参与兼职.3.大学生兼职的时间具有灵活性.由于大学的学习与高中,小学不同,大学学
6、习以自主学习,大学生拥有很多的空闲时间,在兼职时间的安排上具有一定的灵活性..大学生可以根据自己课程的实际情况来灵活安排自己的兼职时间..二,在校大学生兼职存在的问题(一)法律定位不准,保护困难重重根据2003年国家颁布了《关于非全日制用工若干问题的意见》和《中华人民共和国劳动合同法》规定,兼职是非全日制用工的一种方式,非全日制用工是是指以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时,每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式.非全日制用工同大学兼职虽然非常相似,但却存在本质的区别.首先,依据1995年劳动部颁布的《关于贯彻执
7、行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》(以下称"《意见》")第l2条"在校生利用业余时间勤工助学.不视为就业.未建立劳动关系.可以不签订劳动合同"的规定和教育部,财政部联合制定的《高等学校学生勤工助学管理办法》(教财【2007]7号)第4条"本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间,通过自己的劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动"的界定分析,大学生不属于普通的劳动者,大学生兼职不属于劳动法意义上的劳动,属于勤工俭学的范畴..不以订立劳动合同为必要,与用人单位或个人不形成雇佣关系,其劳动关系不受《劳动法》和《劳动合同
8、法》的调整.而从事非全日制用工的劳动者可以与一个以上的用人单位订立劳动合同(含口头协议);劳动关系受《劳动法》和《劳动合同
