推动“才”到“财”的跨越

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1、推动“才”到“财”的跨越人才是经济发展的第一资源，是经济竞争的核心要素。不断解放和发展生产力，关键是不断解放和发展人，核心是解放和发展人才。推进农业和农村结构的战略性调整，必须首先转变观念，调整思路，突破“见事见物不见人”的思维定势束缚，大力实施“人才强农”战略，坚持以人为本，充分发挥人才作用。这已经成为农村全面小康社会建设的必然选择。一、事在人为，事靠人为，农村小康建设需要大量人才进入新世纪以来，我国进入农业和农村结构战略性调整和全面建设小康社会的新阶段。完成新阶段面临的新任务，迫切需要五大类人才提供坚强支撑。首先，迫切需要能够进行区域发展

2、与产业规划的智囊型人才。推进农业和农村结构的战略性调整，就是立足本地自然与人文资源，面向国内外大市场，大力发展优势特色产业，突破传统“小而全”的生产格局，集中连片布局，发挥聚集效应，进而向专业化、基地化、产业化迈进。面对这种大变局，农户小规模生产的经验远远不能满足需要（农民茫然：谁能告诉我来年种什么？），迫切需要大批懂得市场机制，熟悉地理环境，善于分析市场的智囊型人才。智囊型人才分两类，一类是能从区域特点出发，在总体上为区域发展进行策划设计的专家，另一类是针对农户、农场、畜牧场的不同特点，进行产业策划和经营指导的人才。目前，区域发展的智囊人才

3、主要由政府主管担任，针对微观主体的智囊人才严重缺位。这是指导针对性不强，甚至导致“一轰而上”的重要原因。其次，迫切需要能够把科技转化为生产力的科技人才。科技竞争力是产业竞争力的核心。目前，我国正处在用现代科技改造、装备传统农业的关键阶段。所谓现代农业科技，就是在掌握地理信息的基础上，运用生物科学知识和技术原理，进行人与作物、畜禽等生命体的对话，使品种、农艺与生态环境融洽、协调，实现生产最大化。农业科技向生产力的转化，是知识与技术的“双重转化”。仅仅掌握一些简单的技术，难以适应复杂多变的局面。我国农户规模狭小，而生物科技又奥秘、复杂，让众多农民

4、完全掌握，要求太高，成本太大，既无必要，也不可能。农民迫切需要大批掌握本地信息，能够与作物和畜禽生命过程对话，能够与农户和市场对话的科技人才。第三，迫切需要能够促进产销衔接的市场经纪人才。分散农户生产的产品，通过经销商进入大市场。一方面，分散的农户与强势的经销商进行交易，会因为双边关系“不对称”，使农户利益遭受损失。另一方面，经销商掌握生产基地、生产农户以及每批产品质量信息的成本高、难度大，经销商与分散的农户进行交易，也可能因信息“不对称”，导致谈判、履约、监督的成本过高而中断交易过程。这是出现农产品买难，好产品买不出好价钱的一个重要原因。农

5、民和经销商迫切需要懂得市场交易规则，了解产品质量，掌握市场行情，能够同时与农户和经销商对话的交易中介人——市场经纪人才，居中进行撮合，提高交易效率。以农业为主的地区，农村最短缺的人才就是市场经纪人才。6第四，迫切需要能够聚合经济要素的企业经营人才。市场是经济要素的组织方式，企业也是经济要素的组织方式。那种方式更有效率，取决于资产专用性，取决于交易成本与组织成本的比较。一般认为，用企业化方式整合农业要素资源，用工业化理念改造、经营农业，是增强农业和农村经济市场竞争力的必由之路。农业产业化经营就是企业化方式和工业化理念的一种市场表达。农业产业化的

6、关键是发育龙头企业和农民合作组织。不仅需要大企业，更需要大批中小企业，形成与产业相适应的企业群。不仅需要农产品行业协会，更需要农户的专业合作社。农村工业化过程中，需要大批扎根于乡土经济、乡土文化，又具有企业家才能，能聚集各类发展资源，推动企业和合作社发展的企业经营人才。第五，迫切需要服务于农村劳动力转移的就业指导人才。21世纪上半叶，中国将有5亿人口从农村搬进城市，这是人类有史以来最波澜壮阔的城市化运动。劳动力和人口由山区向平原转移，由内地向沿海转移，由农村向城市转移，由腹地城市向海滨城市转移，是人类地理空间运动的大趋势。与沿海、城市相比，农

7、村、内陆缺少高经济效率的地理空间，能够提供的就业岗位非常有限。内陆、农村的富余劳动力只有到城市、沿海去，才能寻找更多就业机会，谋求更好创造财富之路。劳动力转移是一系列复杂的交易过程，涉及工作调整、工作搜寻和空间迁徙。农民要负担转业成本、搜寻成本、迁徙成本、心理成本和机会成本，不仅成本构成复杂，而且具有较高风险性。推进农村劳动力转移，迫切需要社会化的服务，迫切需要开发就业技能，开展就业指导的人才队伍。二、治理市场失灵，完善市场体系，提高人才市场效率（一）“农字号”人才市场机制失灵的解释。在农村，人才普遍短缺，农民迫切需要的人才服务难以满足，这是

8、一个不争的事实。另一个不争的事实是，大量为农业和农村经济服务的人才，工作量严重不足，人才资源浪费，以至新毕业的大专学生就业极为困难。此所谓人才短缺与人才过剩现象并存