五峰土家族自治县渔洋关镇、牛庄乡可研报告

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1、目录1．项目概况11.1项目提出的原由、建设的必要性和可行性11.1.1项目提出的原由11.1.2项目建设的必要性21.1.3项目建设的可行性31.2项目类型31.3项目名称及项目性质31.4项目范围31.5项目规模51.6项目工期51.7项目预期目标52.报告编制依据和过程62.1编制依据62.1.1相关法律法规和政策62.1.2行业标准72.1.3实施调查资料73．项目区基本条件83.1自然条件83.1.1地理位置83.1.2地形地貌93.1.3水文地质93.1.4气候93.1.5植被103.1.6土壤

2、103.2自然资源和环境条件133.2.1光热资源133.2.2水资源143.2.3生物资源143.3社会经济条件153.4土地利用现状153.4.1土地利用类型分析153.4.2土地利用结构分析163.5基础设施状况183.5.1排灌系统骨干设施状况183.5.2交通状况183.5.4电力设施状况184．项目分析194.1项目的合法合规性分析194.1.1土地利用总体规划对项目要求194.1.2低丘岗地改造规划对项目的要求194.1.3其它法律、法规对项目的要求204.2项目新增耕地潜力分析20574.3

3、土地利用限制因素分析214.4项目区土地适宜性评价224.5水资源平衡分析234.5.1项目区需水量234.5.2项目供水量254.5.3水资源平衡分析254.6生态环境影响评价264.6.1环境现状分析264.6.2项目实施对环境的影响264.6.2.1有利影响264.6.2.2不利影响及减免措施274.6.3综合评价274.7公众参与分析284.7.1地方群众意见284.7.2有关部门意见285．项目规划方案295.1规划的原则295.2规划的依据295.3规划的内容305.3.1项目规划方案305.3

4、.2土地平整工程布局305.3.3农田水利工程布局315.3.4田间道路工程布局345.3.5林网配套工程布局365.4建设内容及标准365.4.1土地平整工程365.4.2农田水利工程385.4.3田间道路工程435.4.4林网配套工程435.5项目施工进度436．投资估算446.1投资估算说明446.1.1工程施工费446.1.4投资估算费用构成443.6.4项目分年度投资计划497.1社会效益分析517.2生态环境分析527.3经济效益分析527.3.1新增耕地的年净产值527.3.2现有耕地生产条件

5、改良后的年产值537.3.3投入产出分析538．项目土地权属调整548.1土地权属现状548.2土地权属调整方案54578.2.1成立权属调整领导小组558.2.2土地改造前进行统一确权登记558.2.3权属调整方案559．项目组织实施管理569.1组织领导机构569.2工程建设管理569.3资金使用管理5710．结论与建议5710.1可行性研究结论5710.2问题及建议5810.2.1问题5810.2.2建议58571．项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和可行性1.1.1项目提出的原由土地是农业的

6、基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，是贯彻土地基本国策的重要内容，开展低丘岗地改造项目，是促进农业和农村经济发展的重要途径。根据《省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》（鄂政发〔2008〕19号）和《湖北省国土资源厅关于开展低丘岗地改造工作有关问题的通知》（鄂土资发〔2008〕27号）的精神，低丘岗地改造偏重占补平衡，以提高土地资源可持续利用能力为根本出发点，坚持“流域治理，技术可行、经济合理、环境协调”的原则；坚持“实事求是、因地制宜”的原则；科学合理的开发利用低丘岗地，促进资

7、源优化配置；提高耕园地质量与增加耕园地数量相结合的原则，达到社会、经济和生态效益的最大化。粮食安全是事关社会长治久安的重大问题，整体提升农业综合生产能力，是湖北省委、省政府为确保全省粮食生产安全、为全省乃至全国经济和社会发展大局做贡献的重大战略决策，也是服务“三农”、促进湖北省实现“中部崛起”的有力举措。推进低丘岗地改造，既可以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进全面小康与和谐社会建设；又可以一定程度地优化土地利用结构，实现耕地占补平衡，促进经济建设发展；还可以提升项目区生态建设水平，防治水土流失，

8、促进项目区综合开发治理，根据五峰土家族自治县实际，申报该项目。57五峰土家族自治县地处鄂西南，是湖北省产典型山区县之一，人多地少矛盾日益尖锐，为了缓解耕地压力，落实耕地总量的动态平衡的目标，必须对辖区内的低丘岗地，以及周边的低洼地、冲田、塝田和低产田进行综合整治，以提高土地利用率和产出率，增加有效耕地面积，促进农村经济发展。五峰土家族自治县针对农村土地利用现状，通过开展低丘岗地改造，解决耕地保护与建设用地矛盾，保