南海区突发事件总体应急预案简本

《南海区突发事件总体应急预案简本》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、南海区突发事件总体应急预案简本1总则1.1编制目的提高全区保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为我区建设和谐社会环境提供保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律、法规。1.3分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件根据其起因、性质、机理和发生过程，主要分为以下四类：（1

2、）自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫—28—生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，网络与信息安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的

3、突发事件同时发生，或引发次生、衍生事件，要具体分析，统筹应对。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.4适用范围本预案适用于发生在我区行政区域范围内的各级突发事件应急处置工作；以及需要配合省、市政府处置的突发事件应对工作。本预案指导全区的突发事件应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安—28—思危，预防为主。高度重视公共安全

4、工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在区委、区政府的领导下，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，事发地镇（街道）为处置本行政区域突发事件的责任主体。在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，确保应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，

5、健全联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和应急志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对突发事件的综合能力。（7）公开透明，正确引导。及时、准确、客观、统一发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报

6、道突发事件事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。—28—1.6应急预案体系全区突发事件应急预案体系包括：（1）总体应急预案。区总体应急预案是全区预案体系的总纲，由区政府制定、发文实施，并报市政府备案。（2）专项应急预案。专项应急预案是区总体应急预案的组成部分，也是应对各项突发事件的具体依据。主要是区政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由区政府有关部门牵头制定，经区政府批准后实施。（3）部门应急预案。部门应急预案是区政府有关部门根据区总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发事件制定的预案，

7、由区政府有关部门制定，报区政府及区应急办备案。（4）镇（街道）应急预案。具体包括：各镇人民政府、街道办事处制定的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，是镇(街道)组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。镇（街道）应急预案由镇人民政府、街道办事处制定，并报区政府及区应急办备案。（5）企事业单位应急预案。企事业单位根据区总体应急预案制定本单位突发事件应急预案，特别是危险化学品、燃气、建筑等高危行业企业，学校、医院、商场等人员密集场所，电力、水业等单位应结合自身实际制定突发事件应急预案，并报主管部门备案。—28—（6）重大活动应急

8、预案。举办较大规模的集会、民俗节会、庆典、会展等活动，按照“谁主办、谁负责、谁管理”的原则，由组织承办单位制定应急预案，报