关于丹东县域经济工业园区化发展的思考

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1、关于丹东县域经济工业园区化发展的思考　　摘要：县域经济是丹东经济和社会发展不可或缺的深厚基础，发挥着不可替代的重要作用。本文以工业园区化发展是促进县域经济的主途径为切入点，深入剖析丹东县域经济工业园区化发展现状，提出目前制约丹东县域经济发展存在的诸多问题及解决思路。　　关键词：丹东；县域经济；工业园区　　中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01　　一、丹东县域经济工业园区化发展现状　　丹东县域经济范围内重点发展的工业园区有5个：凤城市的二龙工业园，东港市的再生资源产业园和风电装备制造工业园，宽甸县的青椅山

2、工业园区和城南产业园区。工业园区的发展通常分为初始阶段、填充阶段和集群阶段。其中，初始阶段的工业园区处在施工状态，基础设施不完善，只有个别企业入驻。填充阶段园区基础设施基本完善，入驻工园区享有优惠政策，进入的企业较多，但产业链并不完整，园区内企业之间的联系较少。集群阶段园区基础设施完善，配套服务体系齐全，各项政策法规健全，专业市场基本形成，园区以产业链为核心，大量企业集聚，基本形成区域共同品牌。工业园区的发展过程表明，产业集群化是工业园区发展的必然结果。目前，从丹东县域经济的5个园区发展现状来看，结合工业园区三个发展阶段的划分，丹东绝大部分园区处于初始

3、阶段。　　二、丹东县域经济工业园区化发展存在的问题　　1.园区内企业之间缺乏必然的产业联系，集群化水平较低　　现有园区产业链条短且不完整，产业链主要集中在加工制造环节，而其上游的研发设计和下游的零部件供应及相关配套服务基本都不在园区内，甚至依靠外地提供。目前5个园区内部企业只是一种简单的堆积或叠加，园区管委会组织下的企业交流与合作只能浮于表面，并没有产生真正的实效交互作用。政府相关部门在发展工业园区问题上更多关注的是投了多少项目、投入多少资金等数量指标，而在促进企业合理流动、空间布局优化、资源共享等关键性问题上关注较少。　　2.工业园区层次偏低，专业市

4、场缺乏　　目前在5个工业园区中，多数属于专业化、技术化程度较低的粗加工性工业园区，园区特色基本上不突出，园区内企业跨行业较多，企业间并没有以产业链纽带，建立紧密的联系。专业市场的发展为工业园区提供市场平台、物流服务平台和信息交流平台等，为产业集群的发展壮大提供条件。而在县域经济工业园区内恰恰缺少像绍兴的中国纺织城、温州的纽扣市场等年交易规模在几百亿以上的专业市场。　　3.园区发展资金不足，融资能力差　　由于县域经济的工业园区基本上处于发展初期阶段，对资金需求量较大，同时特色园区的资金筹借渠道较窄，建设资金主要依靠银行贷款，并且有些园区已经进入还本付息阶

5、段。就融资渠道而言，丹东尽管成立了中小企业信用担保机构，丹东目前担保机构由于贷款条件苛刻、额度极低，根本无法满足企业生产所需的流动资金。所以，资金不足和融资能力差已成为工业园发展的最大瓶颈。　　4.工业园区基本都是政府主导型，缺乏自主发展能力　　县域经济的工业园区分为省、市和县三个级别，由于主管政府的级别不同，各园区所能享受的政策条件（如土地价格和优惠措施）差别巨大，不仅造成发展机会不平等，而且对产业发展缺乏有效控制。同时用地浪费、缺乏产业特色、企业间缺乏分工等一系列问题开始显现。　　三、丹东县域经济工业园区化发展的对策建议　　1.明确园区主导产业，做

6、好产业规划　　结合各园区特点，聘请专家学者和丹东具体从事经济工作的人员共同编制园区产业规划，使规划不仅具有理论高度，更能符合各园区的实际发展情况。为提高园区的发展水平，各园区的产业定位应做出重新调整。对省级园区按照“一园多业”的方式打造综合性工业园区，合理调整其内部产业布局，按照“园中园”的分工形式，明显将产业分开，避免出现多个产业特别是毫无关联的产业集中到一起。对市级园区按照一个园区只发展一个特色产业的原则，将不相关的产业和企业调整到其他工业园区。　　2.以加强产业联系为主线，将产业链打造成产业集群发展的主脉　　对现有大项目进行合理规划，有针对性地布

7、点，为产业链的伸展预留空间，拉伸产业链条。对于工业园区的建设，实行对外招商引资和对内开放相结合的模式，积极重视本地具有竞争力企业的未来发展，招商引资以现有大企业为基础，注重产业链招商，通过产业链不仅直接为投资者提供市场、原材料和中间产品，还可以降低企业交易成本、投资风险，进而提高资金回报率、吸引企业聚集形成产业集群。　　3.培育专业市场，打造区域品牌　　专业市场既是促进产业集群化的重要手段，也是产业集群化的必然结果。通过在大型特色工业园区周边规划建设一个专业市场，积极引导园区企业在专业市场内销售产品。借助媒体积极宣传工业园区及其专业市场的整体形象和具体

8、产业定位，促进区域品牌的形成。　　4.创新融资模式，拓宽园区融资渠道　　为解决资金问题要求园区