高校后勤集团财务集中管理模式浅议.doc

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1、高校后勤集团财务集中管理模式浅议摘要：本文简要介绍了高校后勤集团实施财务集中管理的基础问题，并提出了高校后勤集团把握“集中管理”度的尺度问题，最后针对这些问题提出了高校后勤集团实施财务集中管理要防止和解决的问题。关键词：高校后勤集团财务管理集中管理高校后勤集团是伴随着国家高校后勤社会化改革而逐步产生和发展的，它是高校分离非教学性资产，摆脱高校“社会职能”、提高办学效益的有效途径。高校后勤社会化改革为高校后勤集团提供了广阔的发展空间。随着我国高校后勤集团多行业、跨地区的运作以及管理层次的增加，高校后勤集团的财务集中管理模式成为协调学校、后勤集团和下属公司（中心）的重要选择，财务集中管理必然带来

2、后勤集团内各利益主体权责的重新调整和管理流程的改变，必须把握财务集中管理的一些关键问题，才能使后勤集团财务集中管理真正发挥应有的功效。一、高校后勤集团实施财务集中管理的必要性和可行性1、高校后勤集团“集中管理”的目的对于学校和高校后勤集团来讲，共同的理财目标不简单是财富的最大化，同时也存在服务的最优化，而服务的提高在于激励机制的建立。作为实现财富最大化目标的财务前提就是财务集中管理，这由财务集中管理本身具有的优势决定的。高校后勤集团“集中管理”的目的首先是强化后勤集团资本经营意识，调剂资金的功能优势，其次加强内部监控、降低财务费用、提高集团信用的优势，为后勤集团的发展目标和方向的制定提供有力

3、的信息支持。2、财务“集中管理”的可行性分析由于财务集中管理本身具有其他管理方式不可比拟的优越性，在现代企业管理中已成为一种流行趋势，财务集中管理把高校后勤集团下属各服务和经营实体的财务情况全部列入集团的核算和管理中，有利于保证后勤集团内部财务目标的协调一致，大大减少了下属公司（中心）的“内部人控制现象”；有利于树立“整体利益观”，实现后勤集团整体利益的最大化。后勤社会化改革的发展要求后勤集团实行财务集中管理，后勤集团所有权与经营权的分离为实施财务集中管理奠定了产权基础，后勤集团下属公司（中心）在后勤集团中的重要地位决定了集团对下属公司（中心）必须实行集权管理。3、财务“集中管理”的内容通过

4、财务集中管理，建立合理的内部资金融通管理体系，为进一步完善财务集中运行管理机制，提高后勤改革的活力创造了条件。加强内部资金的结算、分配和管理，提高资金的使用效益、降低集团财务费用、提高财务管理的透明度，充分发挥学校和集团两级管理的积极作用；集中财务管理在信息披露、财务管理方面除了受到相关国家财务制度及法律的约束的基础上，可提高后勤集团内部监管的管理能力，有利于加强内部监督和控制力度，力争做到临时监督、经常监督、事前监督、中间监督、事后监督、跟踪监督的要求；通过财务集中管理方式可将事业单位会计静态资产负债表的动态管理，有利于事业单位会计报表企业化管理方式转变，为学校决策提供了有效的会计分析资料

5、，提高了财务管理支持后勤改革的可行性。二、高校后勤集团财务集中管理的集中度的把握问题4高校后勤集团的财务管理，是高校后勤集团社会化改革后企业化经营的综合体现，后勤集团的财务管理目标，是后勤集团经营管理目标、战略目标的高度概括。把握后勤集团财务管理，就等于是抓住了高校后勤集团管理的主线。高校后勤集团的财务管理，包括对所属公司（中心）的管理和对集团本身的管理。对所属公司（中心）的管理，其实是一种控制，“控制，指统驭一个企业的财务和经营政策，借此从该企业的活动中获取利益的权力”，这是国际会计准则的解释。控制是一种管理，管理包括控制，但是按狭义的理解，控制是针对别人的行为，而管理是自己的行为，选择控

6、制还是管理，其实是对控制成本和管理成本的比较，通常说来，管理成本要高于控制成本，所以说，管理的集中度并不是越高越好，这是由以下两点决定的。一是由高校后勤集团本身的特征决定的。高校和后勤集团之间是以产权为纽带的，学校的意愿一定要完全代表后勤集团，后勤集团即完全要为学校教学、师生员工的学习和生活服务。但是对于后勤集团同下属经营性实体，完全将这种大包大揽的管理方式强加于经营实体是行不通的，所属企业是有一部分是独立的经济实体，独立地承担责任。高度集中，是替代式的管理，并不能发挥独立经济实体应有的作用。第二是后勤集团的特征决定的。集团意味着多行业、多地区，把不同的行业、不同的企业归于一个管理模式去管理

7、，不仅是不合理的，而且是浪费。第三是由市场特征决定的。在市场经济条件下，后勤集团经营实体是市场的主体，而且要能够自主经营、自负盈亏，明晰的产权关系，意味着明确的财产所有权和明确的经营自主权，后勤集团的管理是以不干扰所属企业的经营自主权和所属企业承担经营责任为前提的，而高度集中的管理与此却是相背离的。那么究竟要管到什么样的尺度？如何把握“集中管理”的度？则是需要认真探讨的。本文提出的观点是：主要业务直接管，非主