清远突发环境事件应急预案

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1、清远市突发环境事件应急预案二○一六年十二月目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5事件分级21.5.1特别重大突发环境事件21.5.2重大突发环境事件21.5.3较大突发环境事件31.5.4一般突发环境事件32组织指挥体系及职责42.1市突发环境事件应急指挥机构42.1.1市突发环境事件应急联席会议42.1.2市环境应急管理办公室42.1.3市环境应急指挥部42.2各县（市、区）突发环境事件应急指挥机构52.3现场指挥机构52.4环境应急专家库52.5有关类别环境污染事件专业指挥机

2、构53预防和预警63.1信息监控与预防63.2预警工作63.2.1预警分级63.3.2预警发布73.3.3预警行动73.3.4预警级别的调整和解除84信息报告与通报84.1报告时限和程序8II4.2报告方式与内容84.3特殊情况的信息处理95应急响应95.1分级响应机制95.2应急响应程序115.2.1先行处置115.2.2指挥和协调125.2.3响应措施125.3响应终止135.3.1终止条件135.3.2终止程序145.4后期工作145.4.1损害评估145.4.2事件调查145.4.3善后处置146应急保障146.1

3、资金保障146.2物资保障146.3通信保障156.4人力资源保障156.5技术保障156.6环境责任保险156.7宣传、培训与演练156.7.1宣传156.7.2培训166.7.3演练167奖励与责任追究167.1奖励167.2责任追究16II8附则168.1预案管理168.2预案解释168.3预案实施时间17附件一、清远市突发环境事件应急联席会议成员单位及分工职责18附件二、清远市环境应急指挥部成下设工作组职责分工21II1总则1.1编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高预防、预警和应急处置的能力，控制、减轻和消除

4、突发环境事件的风险和危害，维护环境安全，保障公众生命健康和财产安全，促进经济社会全面、协调、健康、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发环境事件应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行）》、《广东省

5、突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）》及相关法律法规等，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于清远市行政区域内突发环境事件应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐

6、射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。1.4工作原则以人为本，预防优先。将保护人民群众生命健康和环境安全作为根本出发点和落脚点，在突发环境事件应对过程中最大程度减少人员伤亡。强化环境风险的源头预防，提升预警能力，化被动处置为主动防范。统一领导，属地为主。21发生在清远市行政区域内的突发环境事件应急工作在清远市人民政府的统一领导下开展，各县（市、区）人民政府负责本辖区突发环境事件的应对工作，督促各辖区内企业强化落实生产经营单位的环境

7、安全主体责任。部门联动，协同应对。建立完善突发环境事件应急相关部门联动机制，充分发挥各部门专业优势和人才、技术、设备资源，充实应急救援队伍，加强应急演练，积极培养环境应急社会化救援力量，协同应对突发环境事件。依靠科技，规范管理。积极鼓励开展环境应急相关风险管控技术、预警体系及应急能力建设工作，建立完善市环境应急专家队伍，提升环境应急管理工作科学化、规范化水平。1.5事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.5.1特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环

8、境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢