我国基层公务员激励机制及完善——基于马斯洛需要层次理论及分析

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1、我国基层公务员激励机制的完善--基于马斯洛需要层次理论的分析摘要：基层公务员是我过公务员队伍的主要组成部分，其晋升机制等方面着手工作态度和工作绩效直接影响着国家各项政治经济任务的实现和党和政府在人民心中的形象，完善公务员的激励机制是国家公务员制度建设的任务之一。本文根据马斯洛的人类需要层次理论，从薪酬体系、社会保障、晋升机制等方面着手，完善我过基层公务员的激励机制。关键词：基层公务员马斯洛需要层次理论激励机制完善对策在我国的公务员构成中，基层公务员占有绝大多数的比重。国家行政学院教授宋世明有关项目调查得出的结论：我国8%的公务员是副处级职务以上，92%只是职务层次在科级职务以

2、下的普通公务员。在实际工作中，基层公务员是政府行政管理工作的最前沿，直接面对群众，是国家政策的最终执行者，他们的能力和工作效率，影响着国家各项社会政治经济任务的实现和政府在人民心中的形象。所以，基层公务员是不容忽视的一个群体，运用有效的激励手段激发他们工作的积极性，发挥工作潜能，提高工作效率，是提高政府行政效率的重要保证。目前我国公务员激励机制面对日益变化的政治、经济、社会环境，必须不断的改进才能适应发展的要求。激励理论认为。管理者对被管理者正确需要的满足程度直接决定了被管理者积极性发挥的程度，因此，需要是行为产生的原点，也是激励的逻辑起点。建立有效的激励机制，首先要掌握人的

3、需求的基本特征。一、马斯洛的需要层次理论马斯洛是人本心理学的创始人之一，是第三代心理学的开创者。在马斯洛看来，人作为一个有机整体，具有多种动机和需要。这些需要使人处于不满足的状态：一种需要获得满足之后，另一种需要就接着要求被满足。他一共总结归纳出人类五种基本的需要，这五种基本需要构成一个层次结构，其强弱和先后出现的次序是：(一)生理需要人类为维持生命、延续种族产生了最原始、最基本的需要，如吃、穿、住、行等。这是人类自然属性的体现，对人的行为具有最强大的原始推动力。马斯洛认为只有在这些需要得到基本满足之后，其它需要才可能成为实际的需要，才能发挥激励作用。(二)安全需要这是要求劳

4、动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难，希望未来有保障，要求劳动防护、社会保险、退休金等。假使一个人的生理需要已基本上获得满足，接下来就会出现新的需要的定势，这就是上述这些内容的安全的需要。(三)社交需要即社会交往的需要。之前两项需要基本满足之后，社交需要就成为强烈的动机。个人总是生活在社会群体之中，需要与同事、同伴保持良好的关系，渴望得到友谊、忠诚和爱情。每个人都需要相互关心，接受他人与被他人所接受，渴望被团体接纳，以获得归属感。(四)尊重的需要社会中的人有着这样一种愿望和需要，即自我尊重、自我评价以及尊重别人。尊重的需要又可分为两种附属的成分：1、渴望实力、成就、适合性

5、和面向世界的自信心，以及渴望独立与自由。2、渴望名誉与声望。声望来自于别人的尊重、受人赏识、注意和欣赏。(五)自我实现的需要就是促使自己的潜能得到实现的趋势。这种趋势是希望自己越来越成为所期望的人物，完成与自己的能力相称的一切。马斯洛理论认为，生理和安全的需要是“低级需要”，而社会尊重和自我实现的需要是“高级需要”。“高级需要”从内部使人得到满足，“低级需要”则主要从外部使人得到满足，五种需要构成了一个从低级向高级不断发展的阶梯。一般情况下，人们按照上述层次逐级追求自身需要的满足，并从中受到激励。人的需要的多层次性，决定管理者在实施激励时，必须了解管理对象需要的层次特点，并依

6、靠其关注焦点，坚持激励管理的原则，选择适当的激励方式。只有有的放矢，才能事半功倍。二、马斯洛的需要层次理论与公务员激励的契合(一)基本需要基层公务员同样有作为人的基本需要，同样渴望需要的满足，他们的积极性、主动性就蕴含在满足需要、弥补缺憾的过程之中。因此，公务员激励机制要力求体现和满足公务员的内在需求。(二)尊敬需要国家公务员生活和工作相对稳定，满足了生理的需要、安全的需要和部分感情的需要，剩余的主要是尊重的需要、自我实现的需要。这两个层次的需要是比较高层次的需要，是由个人自身人格、信念和价值观产生的需要，与个人成长、发展有关。总体上来说是属于内在性激励因素。[21因此，公务

7、员激励机制的建立要做到内在性激励措施与外在性激励措施相结合，以内在性激励为主。(三)差异需要公务员的内在需求还会受到地区、部门以及个人年龄、性格、文化程度等多种因素的影响，而且是动态变化的，需要具体把握。因此，在公务员激励机制中必须能够充分考虑和重视作为个体的公务员在需求方面的差异性。三、完善基层公务员激励机制的对策(一)设计激励性薪酬体系，满足公务员的物质需要激励管理的原则中有一条是坚持以物质激励为主，马克思曾经说过，人们奋斗所争取的一切都同他们的物质利益有关，所以在物质上合适合理的要尽量的的满足。对