从两型社会视角探讨资源型城市向低碳城市的转型

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1、从两型社会视角探讨资源型城市向低碳城市的转型内容摘要：本文分析了资源型城市向低碳城市转型的紧迫性和必要性，总结了同为以煤炭为主处于不同发展阶段的山东省淄博、枣庄、济宁三个资源型城市向低碳城市转型的过程中规律性的做法，提出了具体的政策建议，以期对我国其它资源型城市向低碳城市转型提供有益参考。关键词：资源型城市低碳城市结构调整模式对策资源型城市向低碳城市转型的紧迫性和必要性（一）资源型城市和低碳城市的内涵1.资源型城市的内涵。资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。主要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品，其主要特点是

2、城市发展历史比较短、建设速度快、主要以资源开发为核心，点多、线长、面广。根据资源开采的种类，资源型城市可分为煤炭城市、森工城市、有色冶金城市、石油城市、黑色冶金城市和其他城市。目前，全国约有50多座资源型城市处于衰退状态。无论是处于哪个时期的资源型城市都有一个结构转型、调整、优化、升级的问题，特别是资源枯竭或将要枯竭的城市，企业经济困难，下岗职工人数较多，居民生活困难，社会矛盾增加，可持续发展面临严峻挑战，经济结构转型、优化、升级迫在眉睫。2.低碳城市的内涵。所谓低碳城市，指在经济高速发展的前提下，城市通过发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度地减少城市的温室气

3、体排放，使能源消耗和二氧化碳排放处于相对较低的水平，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。它是一个以低碳技术为核心，低碳产业和低碳消费为重点，以低能耗、低排放、低污染为特征，主要包括低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会等内容的综合体系。自2008年初，国家建设部与wwf（世界自然基金会）在我国大陆以上海和保定·中国电谷两市为试点联合推出“低碳城市”以后，建设低碳城市成为国内各省市的共同追求，很多城市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价

4、最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。（二）资源型城市向低碳城市转型的紧迫性和必要性作为依托资源发展起来的资源型城市，能源消费以煤炭和原油为主，特别是煤炭的大量直接消费，不仅造成了能源利用效率低下，而且由于煤炭燃烧过程中产生大量co2，对生态环境也造成了一定的影响，致使经济发展的“高碳”特征明显。其经济结构一般都偏重，支柱产业能耗水平较高，高耗能行业的能源投入所占的比重明显大于产出所占的比重，成本代价过高。而且，随着居民生活水平的提高，城乡居民人均居住面积不断扩大，导致城乡居民取暖能耗大幅增加。随着资源型城市资源开采接近枯竭，再加上环境容量有限，城市进一步发展面临较大

5、的能源资源和环境压力，资源型城市的可持续发展问题已迫在眉睫。1.资源型城市向低碳城市转型是转变经济增长方式的需要。资源型城市作为一种特殊类型的城市，是在资源的大规模开发中，依赖外部大量人力、物力和财力的集中投入而迅速发展起来的，对本地资源和外部的投入依赖性大。而自然资源是有限的、不可再生的，为实现经济增长方式的转变，就必须以城区、产业、企业为重点，优化产业结构、促进节能减排、减少环境污染、提高科技含量和经济社会效益。2.资源型城市向低碳城市转型是保护和改善生态环境的需要。资源型城市能源消费结构以煤炭和石油为主。随着城市工业化和城市化进程的加快，经济总量的不断增大，向外排放的

6、温室气体量远远超出大气本身的自净能力。“高碳”特征突出的“发展排放”，已成为制约资源型城市可持续发展的重要因素，只有发展低碳经济，建设低碳城市，逐步提高清洁能源的消费比重，才能从根本上解决资源型城市高耗能、高排放、高污染问题。3.资源型城市向低碳城市转型是提高城市竞争力的需要。现代城市竞争力关键是主导产业的竞争力。未来城市地位、产业发展空间、企业竞争和盈利能力，越来越取决于低碳技术创新能力、低碳产业产值占比、低碳产品出口与对外服务总额等。要变压力为动力，变低碳技术优势为竞争优势和经济优势，也要求加快资源型城市向低碳城市转型。资源型城市向低碳城市转型的途径中国社会科学院城市发

7、展与环境研究所等单位发布的《中国低碳城市发展绿皮书2011》显示：以2008年的单位gdp碳排放指标为例，作为资源型城市的山东枣庄、淄博在全国110多个城市中分别排在第80位、第81位；在城市人均二氧化碳排放一项中，枣庄排在第85位，淄博排第102位，而日照排在第49位，青岛为第67位，作为联合国人居城市典范的威海排在第90位。从每吨二氧化碳排放能够提供的正式就业岗位数来看，淄博排102位，枣庄排95位，日照排91位，济宁排87位，威海排78位，泰安排66位，济南排46位，青岛排15位。淄博、枣庄、济宁是作为山东省