湖南湘阴2016土地变更调查报告

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1、湖南省湘阴县2016年度土地变更调查报告湘阴县国土资源局二○一七年十一月三十日目录1概况11.1工作依据11.2工作部署11.3工作过程21.4成果质量控制41.5主要成果51.6相关说明62行政界线变化63土地权属现状63.1土地所有权现状64土地权属变化74.1土地所有权变化75土地利用现状85.1总体情况85.2耕地现状95.3建设用地现状105.4未利用地现状115.5可调整地类现状116土地利用变化126.1总体情况126.2耕地变化126.3基本农田保护136.4建设用地变化146.5未利用地变化146.6可调整地类变化157日常用地管理

2、信息167.1新增建设用地167.2耕地保护167.3土地利用167.4违法用地与土地督察168有关政策措施和建议161概况第二次全国土地调查是国务院于2007年部署的一次重大国情国力调查。第二次土地调查成果反映的是以2009年12月31日为统一时点的土地利用现状，为了保持土地调查成果的现势性，全国采用统一的土地利用分类标准，国土资源部统一组织、地方实地调查、分级控制成果质量的组织模式，采用遥感监测和增量更新技术，逐年开展年度土地变更调查工作。在2015年度土地变更调查的基础上，我县开展了2016年度土地变更调查，全面查清了我县各乡镇2016年度土地

3、利用变化情况，掌握了全县各地类的变化，特别是耕地、建设用地的年度变化情况，及时更新各级土地调查数据库，支撑国土资源监管，实现变更调查成果在建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地执法督察等相关工作中的“一查多用”，服务节约集约用地和尽职尽责保护耕地，为科学使用土地提供决策依据。2016年度变更调查是沿用全国第二次土地调查技术路线和方法开展的第七年，也是成果发布后进一步依法规范推进年度土地变更调查的第四年。1.1工作依据《土地管理法》；《土地调查条例》（国务院令第518令）；《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）；《土地变更调查技术规程》（2

4、016年度土地变更调查试用）；《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；《全国土地变更调查工作规则（试行）》（国土资发〔2011〕180号）；《国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔2016〕133号）。1.2工作部署根据《土地调查条例》、《国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》文件精神，我省认真组织开展了2016年度土地变更调查工作。2016年11月，在长沙召开了2016年度土地变更调查工作培训会，安排部署了2016年度土地变更调查工作，培训土地变更调查实务，由省厅

5、统一组织，各市州、县市区国土资源局具体实施，相关技术单位（省国土资源规划院、省第一测绘院、省第二测绘院、省第三测绘院、省遥感中心、厅信息中心、湖南万源评估咨询有限公司）提供技术服务—20—，全面调查2016年度内每一块变化图斑的地类、范围和权属等情况，更新县级土地调查数据库。会后各市州迅速召开工作部署会议，相关职能部门分工协作，市州国土资源局督导协调，县市区国土资源局具体实施，相关技术单位负责技术培训和现场指导，共同推进年度土地变更调查。《土地调查条例》规定，土地变更调查工作经费由各级人民政府共同负担，列入年度财政预算。我县2016年度土地变更调查县

6、级财政共投入经费15万元，其中县本级5万元，市州、县市区工作经费补助10万元。1.3工作过程本年度变更调查以2016年12月31日为标准时点，以实地现状认定地类为原则，以日常变更为基础，利用年度遥感监测成果，按照土地变更调查的有关要求，调查2016年度内每一块变化土地的地类、范围、权属和面积等实际情况，并更新县级土地调查数据库。主要工作过程有：1.3.1　运用监测成果制作外业调查底图1.3.2　基础数据库库体以2015年度变更调查形成的现状数据库作为本年度变更的基础库，经国土资源部叠加2015年度“批而未用”土地形成的管理控制数作为本年度年初面积。1

7、.3.3　完善用地管理信息根据国土资源部下发的用地管理信息，由相关技术单位配合县市区国土资源局对用地管理信息的错漏情况进行核实，对2016年12月31日前漏报的建设用地及土地综合整治项目进行补充报备，完善部综合监管平台信息，为国土资源部进行用地管理信息标注提供更准确的基础资料。1.3.4　开展外业调查外业调查核实工作由县级国土资源部门负责完成，技术单位负责技术指导。各县市区地籍部门会同执法监察部门，以外业调查工作底图为基础，实地逐个图斑调查核实，记录每一个监测图斑的实际用途、用地范围、权属变化等情况，拍摄实地照片。对于监测图斑中认定为实地伪变化的提供

8、实地照片，认定为设施农用地提供备案材料，认定为临时用地提供批准材料及用地范围图等相关证明材料。1.3.5　更