吉林高等学校教育培养成本监审办法

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1、吉林省高等学校教育培养成本监审办法（征求意见稿）第一章总则第一条为合理制定吉林省高等学校学费标准，提高教育收费决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于吉林省价格主管部门对省内高等学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。第三条吉林省高校教育培养成本核算应保证公正性、科学性和合理性。具体核算原则是：（一）权责发生制原则，凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即

2、使款项已经支付，也不能计入本期成本。（二）相关性原则，凡与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。（三）分类核算原则，高校教育培养成本按学校性质分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。第四条高校教育培养成本核算，必须以11经过同级财政部门审核批准的《年度财务决算报表》与审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。第二章高校教育培养成本构成第五条生均培养成本指高等学校培养一个标准学生的平均成本。第六条学生总人数，指一个自然年度内的全校平均学生总数。包括博士生、硕士

3、生、本科生、第二学士学位生、专科生、高等职业技术教育生、预科生、成人脱产班学生、在职人员攻读博士硕士学位学生、来华留学生、函授、网络教育生等各类学生。不包括学校举办的面向社会的各种形式短期培训班（时间为半年以下）学生。其中：在校本科生攻读第二学士学位的，不作为第二学士学位生，以免重复计算。未在本条类别中列明的学生，均计入“其他学生”，包括中等专业教育生等。第七条11教职工总数，指高等学校内从事教学、科研、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员，外聘教师或专家，雇用期限在半年以上的临时工人

4、等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书馆管理员、资料室资料员、电化教育馆人员，实验室实验员以及直接为教学服务的绘图、摄影、仪器修理、模型制作专业技术人员等；外聘专家或教师指与本校签订长期聘用劳动合同或在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数。第八条高校教育培养成本由人员费用支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出和固定资产折旧四部分构成。其中:（一）人员费用支出，指单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报

5、酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费及补贴等。包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、其他社会保障缴费、其他工资福利支出。1、基本工资，指按规定发放的岗位工资、技术等级工资、薪级工资及各类学校毕业生见习期间的临时待遇等基础工资。2、津贴补贴，指高等学校在基本工资之外按国家规定发放的津贴补贴，包括工作性津贴、教龄津贴、生活性补贴、地区附加津贴、岗位津贴、特殊岗位津贴补贴，冬季取暖补贴、职工上下班交通费补贴等。3、奖金，指按规定发放的奖金，包括高校工作人员年终一次性奖金等。4、绩效工资，指事业单

6、位工作人员的绩效工资。5、其他社会保障费，指高校为职工缴纳的失业、工伤、生育、大病统筹等社会保险费，残疾人就业保障金。生育保险和职工基本医疗保险合并实施的地区，相关缴费不在此科目反映。6、其他工资福利支出，11指上述科目未包括的工资福利支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、职工探亲旅费、困难职工生活补助，编制外长期聘用人员（不包括劳务派遣人员）劳动报酬及社保缴费，公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。（二）对个人

7、和家庭的补助支出，指高等学校支出的对个人和家庭的无偿性补助支出。包括：离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、购房补贴、采暖补贴、其他对个人和家庭的补助支出；1、离休费，指高校的离休人员的离休费、护理费以及提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等补贴。2、退休费，指高校的退休人员的退休费以及提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等补贴。3、抚恤金，指按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金，以及

8、按规定开支的事业单位职工和离退休人员丧葬费。4、生活补助，指按规定开支的优抚对象定期定量生活补助费，机关事业单位职工遗属生活补助，长期赡养人员补助费。5、医疗费，指高校的离退休人员的医疗费，学生医疗费，优抚对象医疗补助。6、助学金，指11高等学校按国家规定对各类在校学生发放的助学金、奖学金、学生贷款贴息、勤工助学金、困难补助、出国留学（实习）人员生活费、青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，以及按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学生、进修生生活费等。其中：专项奖学金是指学校出资设立的