城阳区在建房屋建筑工程质量安全突发事件应急预案

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1、城阳区在建房屋建筑工程质量安全突发事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围1.5危险目标的风险评估及分析1.5.1危险目标风险评估1.5.2危险、有害因素分析1.5.3防范措施1.6事件分级2.组织指挥机制2.1青岛市城阳区在建房屋建筑工程质量安全事件应急救援指挥部2.2主要职责2.3青岛市城阳区在建房屋建筑工程质量安全事件应急救援指挥部办公室2.4成员单位职责3.监测预警-33-3.1信息监测与预测3.1.1信息来源3.1.2信息分析3.2预防3.3预警分析3.4预警发布3.4.1预警发布主体3.4.2预警发布内容3.5预警

2、响应3.5.1蓝色、黄色预警响应3.5.2橙色、红色预警响应4.信息报告和信息发布4.1突发事件信息接报4.2突发事件信息处理4.3突发事件信息报告内容与方式4.4信息发布与舆情应对5.应急处置及救援5.1先期处置5.2分级响应5.2.1启动响应5.2.2指挥协调5.3现场指挥部及应急工作组-33-5.3.1现场抢险指挥部职责5.3.2各应急工作组职责5.3.3现场应急处置措施5.4应急结束5.4.1应急结束的条件5.4.2应急结束的程序6.后续处置6.1善后处置6.2保险6.3调查评估与总结7.应急保障7.1应急救援队伍保障7.1.1应急队伍7.1.2救援演练7.

3、2通信与信息发布保障7.3现场救援和工程抢险装备保障7.4医疗保障7.5治安保障7.6交通运输保障7.7资金保障8.宣传、培训和演习8.1宣传-33-8.2培训8.3演习9.附则9.1预案修订与管理9.2奖惩9.3实施时间-33-1.总则1.1编制目的建立统一、高效、科学、规范的处置在建房屋建筑工程质量安全事故应急、指挥、保障和防控体系，进一步增强应对防范能力，最大限度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。1.2工作原则以人为本，减少危害；统一领导，分工负责；属地为主，协同应对；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导。1.3编制依

4、据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省建筑安全生产管理规定》《青岛市突发事件应急预案管理办法》和《城阳区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规范性文件。1.4适用范围本预案适用于城阳区辖区内从事房屋建筑工程新建、扩建、改建活动中，发生的危及人员安全、导致人员伤亡、造成经济损失或社会影响的突发事件的预防和应对。1.5危险目标的风险评估与分析1.5.1危险目标风险评估-33-可能发生在建房屋建筑工程生

5、产安全事故的危险目标为深基坑坍塌、大型起重机械倾覆、脚手架与模板支撑体系坍塌以及高空坠落、机械伤害、物体打击、触电、火灾等事件，其中高空坠落、坍塌、物体打击等突发事件发生频率较高。这些事件一旦发生，极易造成人员伤亡，深基坑塌方、大型起重机械倾覆、脚手架与模板支撑体系坍塌等极易导致人员群死群伤，还有可能造成房屋建筑工程周边供水、排水、供电、供气、供热等市政管线设施损坏和交通堵塞等，从而影响周边居民正常生产、学习、生活。因此，严防深基坑坍塌、大型起重机械倾覆、脚手架与模板支撑体系坍塌等突发事件的发生和做好这些应急事件的应对工作是应急管理工作的重中之重。1.5.2危险、有

6、害因素分析（1）房屋建筑工程施工露天作业、高处作业、地下作业、有限空间作业形式多样，施工作业环境危险，风险度高；由于工程施工自身特点，多工种、多班组在同一区域内交叉作业普遍存在，事件风险增加。（2）房屋建筑工程相关企业（单位）安全生产管理水平参差不齐，安全管理和教育培训等责任落实不到位等情况仍然存在。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象得不到及时制止等均成为导致安全突发事件的因素。-33-（3）施工作业中模板支撑体系与脚手架搭设、模板安拆、钢筋绑扎等作业劳动强度高、体力消耗大，作业人员在自身安全防护方面存在侥幸心理。（4）我区地处沿海，大风、暴雨等恶劣天气较多，尤其

7、是进入主汛期，增加了突发大型起重机械倾覆、深基坑坍塌事件的风险。1.5.3防范措施（1）企业应严格按照安全生产责任制的要求，建立健全安全管理机构，有效运行安全生产保证体系，层层落实安全主体责任。按照审批的施工组织设计和安全专项施工方案严格实施，对易发事故的危险源和薄弱环节进行重点防控，对不同施工阶段、各类环境状况安全防范到位，做到安全事故隐患未彻底整改前不强行施工。（2）区主管部门应制定年度检查计划，开展集中大检查、专项检查等活动，重点对深基坑、脚手架、大模板、起重机械、临时用电、临边和洞口防护、预防火灾等进行监督检查，对安全生产保证体系和安全生产责任制不落实的