12.2.16南水北调中线工程对我市林业的影响及对策

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1、南水北调工程对丹江口市林业生态建设的影响及建议对策马成云南水北调工程是党中央、国务院根据我国经济社会发展需要作出的重大决策。工程的建设，将全面缓解京、津、冀、豫等省市的用水危机，不仅可减轻汉江流域的洪涝威胁，也将有利于逐步改善受水区生态环境，促进地区经济社会协调发展和可持续发展。丹江口水库作为南水北调中线工程的水源地，其生态环境和水质状况，关系到中线工程沿途受水区的城镇居民生产、生活用水和生态环境的安全。工程的兴建，将对丹江口库区林业生态建设带来巨大的影响，同时也对丹江口库区林业生态建设提出了新的更高的要求。一、丹江口市林业基本情况根据2010年开展的森林

2、资源二类调查统计，全市林业用地面积317.1万亩，其中有林地面积173.5万亩，国特灌面积39.9万亩,森林覆盖率50.5%，活立木总蓄积量526万立方米。区域内共有维管束植物161科、543属、942种。种子植物141科、511属、896种。我市境内有珍稀濒危国家保护植物14种，其中国家一级保护植物2种（银杏、水杉），国家二级保护植物12种。2001年，丹江口市被纳入全国退耕还林试点县市，2002年被正式列入全国退耕还林项目实施县市。2005年，被列入全国第二批林业综合行政执法改革试点单位。2006年国家林业局植树造林司将我市列为工作联系点。近年来，丹江

3、口市委、市政府抢抓历史机遇，确立了“生态立市”的战略方针，先后争取建设了退耕还林、-7-天保工程二期、长防林工程、石漠化综合治理、鄂西北森林重点火险区综合治理工程、退耕还林科技支撑等六大国家重点工程和低产林改造、环“一江两山”生态景观林带等省级林业重点工程，以及食用菌、中药材等五大林业产业项目。2001-2011年，全市共完成国家退耕还林工程建设任务40.8万亩，其中坡耕地造林17.2万亩，荒山造林23.6万亩；累计封山育林180万亩，义务植树700万株，完成林业育苗1.5万亩。森林覆盖率由34.2%上升到50.5%。为了充分发挥工程建设效益，按照因地制宜

4、，合理规划，突出生态，注重实效的总体要求，将苗林一体化建设与长防林工程实施相结合、经济林基地建设与退耕还林工程实施相结合、农村能源建设与石漠化综合治理相结合、林业生态建设与新农村建设相结合，营造了北京、天津、石家庄、郑州四城市生态纪念林等，努力实现生态、经济、社会三大效益的全面提高，极力打造具有“水都”特色的形象林业和特色林业。2010年丹江口市被国家绿化委员会授予“全国绿化模范单位（县市区）”荣誉称号，2011年市林业局被省绿化委、省人力资源和社会保障厅、省林业厅联合授予“全省国土绿化先进单位”称号。二、南水北调工程对我市林业的影响南水北调中线工程的实施

5、，涉及我市范围内的工程主要是加坝蓄水工程及后期移民工程，都将对全市林业乃至整个林业生态体系带来巨大的影响。（一）产生新的水土流失。水源库区作为调水的水源，在大坝加高后，淹没区面积将扩大，减少了一定数量的土地资源和森林资源。根据调查统计，我市将淹没土地100.48平方公里（合15.1万亩），其中林地68220.71亩。在林地面积中，-7-库区67751亩，包括园地（鲜果类经济林—柑桔）23754亩，经济林（干果类）4941亩，用材林24491亩，灌木林13198亩，林业苗圃地1367亩。水源地土地被淹没而引起植被减少，削弱了库区森林植被的生态防护功能，必将导

6、致水库库坡稳定性发生变化，加剧库周水土流失。（二）湿地生态系统发生改变。南水北调中线工程实施后，库区水域面积扩大，水库库容增大了116亿立方米。野生生物生长环境被破坏，打破了水源区动植物原有的自然生态平衡，会使某些植物失去生存的条件，致使物种灭绝，另一方面由于湿地面积扩大，又可使一些水生动植物种类增加，库区的生物多样性发生变化。（三）森林资源的消耗量增加。由于工程的建设我市需在市内后靠安置移民5万余人，为满足建设房屋需要占用林地和使用木材，必将使林地和林木资源减少，同时会出现开垦荒地等生产活动，导致生态环境恶化。三、发展机遇南水北调工程的建设，既对全市林业

7、乃至整个林业生态体系产生巨大的影响，又使我市林业带来了新的发展机遇，发展机遇与面临挑战并存。首先，随着工程的逐步实施，国家必将进一步加大对库区生态环境的治理力度，从而在政策上、资金上给予倾斜和扶持。而作为生态环境建设的主体，林业将迎来一次难得的发展机遇，不论在建设规模上、建设质量上，还是在生态功能层次的提升上都将产生巨大的转变。为了促进丹江口库区经济社会发展，2011年省委、省政府出台了《关于支持南水北调移民内安和丹江口库区跨越式发展的意见》（鄂发（2011）10号），《意见》中制订了总体要求、发展重点、扶持政策、-7-组织领导措施等；明确了省林业厅“在低

8、产林改造、长防林、生态公益林、退耕还林、荒山造林、石漠化治理等项目