盘锦市市直公益性事业单位优化整合方案

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1、市直公益性事业单位优化整合方案按照《中共辽宁省委关于加快推进全省事业单位改革的决定》(辽委发〔2018〕21号）和《中共盘锦市委关于加快推进全市事业单位改革的实施意见》（盘委发〔2018〕10号）精神，制定市直公益性事业单位优化整合方案如下。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持优化协同高效，按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，着力破除体制机制障碍，加大优化整合力度，

2、精简压缩事业单位规模，增强事业单位活力和创造力，提高公益服务能力和水平，为盘锦经济和社会发展提供动力。（二）基本原则1．坚持党的全面领导，把加强党对一切工作的领导贯穿事业单位改革各方面和全过程。事业单位的党组织建设、纪检监察机关派驻、领导班子配备、职工队伍稳定、督导督查审计等工作，与整合工作同步研究、同步推进、同步落实。2．坚持创新创制，服务振兴发展。深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，围绕“五基地”建设，创新事业单位管理体制，整合相关部门所属事业单位并赋予新的职能，解决23“有事没人干、有人没事干”的问

3、题。3．坚持管办分离，破除束缚事业单位发展的体制机制障碍。对面向社会开展服务、职责任务相同或相近的事业单位进行跨部门优化整合，编随事走、人随编走，整合技术力量、资金设备和各种资源。跨部门新组建的市委、市政府直属事业单位，由市委管理领导班子。4．坚持政事分开，促进事业单位回归公益属性。将事业单位承担的行政职能划归行政机构，并纳入优化整合范围，增强事业单位的的公益服务能力。5．坚持统筹谋划，“一把尺子量到底”。综合考虑经济社会发展需要和事业单位实际，统一部署、统一要求、统一标准、统一步伐，做到应改尽改，务求实效。6．坚

4、持放开搞活，激发事业单位内生动力。改革事业单位管理体制和管理方式，下放人权、事权、财权，建立灵活高效的事业单位用人和分配激励机制。对符合条件的事业单位实行企业化管理，实现干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减，增强事业单位活力和创造力。7．坚持先立后破、不立不破，确保整合工作平稳有序进行。着眼于保持各项事业的有序发展，把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系，把握好改革发展稳定关系。二、主要内容（一）组建市政府直属“五基地”建设工程中心1.组建盘锦市石油化工及特色装备制造基地建设工程中心23整合市发改委所属市产业

5、项目规划办公室（市招商引资考核评价中心，正县级），市工信委所属市节能监察中心（正科级）、市工业项目服务中心（正科级），组建市石油化工及特色装备制造基地建设工程中心，为市政府直属事业单位，机构规格相当于正县级，承担为石油化工及特色装备制造基地建设提供服务、保障、支撑相关职能。2.组建盘锦市产业技术创新和研发基地建设工程中心整合市科技局所属市高新技术发展促进中心（市生产力促进中心，正县级）、市科学技术情报研究所（副县级）、市科技引进开发中心（正科级）、市技术市场管理办公室（正科级）、市科技合作办公室（正科级），市科协所

6、属市科学技术普及推广中心（正科级），组建市产业技术创新和研发基地建设工程中心，为市政府直属事业单位，机构规格相当于正县级，承担为产业技术创新和研发基地建设提供服务、保障、支撑相关职能。3.组建盘锦市现代农业服务中心整合市财政局所属市农业综合开发办公室（正县级），市农委所属市扶贫开发办公室（正科级）、市农业技术推广站（正科级）、市农业广播电视学校（市农民科技教育培训中心，正科级）、市植物保护与农村能源技术推广站（正科级）、市粮食储藏加工技术推广站（正科级）、市粮食安全服务中心（正科级），市水利局所属市双兴水利管理处（

7、正科级）、市谷家水利管理处（正科级）、市南水北调水利管理处（正科级）、市辽河闸管理处（市辽河湿地水利风景区管理中心，正科级），市海洋与渔业局所属市水产技术推广站（正科级），市农业机械化总站（局）所属市农机技术推广站23（市农机质量监督管理站，正科级）、市农机监理所（正科级），组建市现代农业服务中心，为市政府直属事业单位，机构规格相当于正县级，承担为现代农业发展提供服务、保障、支撑相关职能。4.组建盘锦市绿色生态发展服务中心整合市林园局所属市湿地科学研究所（正县级），市海洋与渔业局所属市海洋与渔业科学研究所（市海洋与

8、渔业环境监测预报中心站、市海域使用动态监管中心，副县级），市环保局所属市环境科学研究院（副县级）、市辽河流域污染防治工作办公室、市生态建设办公室、市环境保护宣传教育中心（正科级）、市环境工程评估审核中心（正科级）、市机动车污染防治管理中心（正科级），市气象局所属市湿地生态监测站（未明确机构规格）、市人工影响天气办公室（市突发事件预警信息发布中心，未明确机构规