突发环境事件问责落实方案.doc

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1、XX区环境保护局关于《XX环境保护局关于转发突发环境事件问责情况的分析的通知》的落实方案为了预防和杜绝因重发展、轻环保,盲目决策,疏于监管;职能部门把关不严,监管失职、渎职;企业违法建设、违法生产、违法排污等行为,导致重、特大突发环境污染严重威胁群众生命和财产安全,影响社会稳定事件的发生,进一步增强责任意识和忧患意识,加大环保问责力度,正确履行职责,落实环保责任,保障环境安全,做好突发环境事件预防和应对工作。根据《XX市环境保护局关于转发突发环境事件问责情况的分析的通知》的文件精神,特制定以下落实方案。一、加强领导,明确职责㈠机构构成XX区环保局成立突发

2、环境事件应急工作领导小组(以下简称“应急领导小组”):负责突发环境事件预防、应急处置的组织指挥与协调工作。组长:XXX副组长:XX、XX、XXX、XXX、XXX成员:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设应急办公室、应急监测组、建设项目监督组、应急调查处置组、综合统计组。应急办公室:由局办公室人员组成;应急监测组:由监测站人员组成;建设项目监督组:由项目监督科人员组成;应急调查处置组:由监察队、辐射固管科和机动车排放管理站人员为主组成。综合统计组:由污管科人员组成。㈡职责应急领导小组:负责突发环境事件应急工作的组织领导,负责突

3、发环境事件应急处置的总体组织指挥和协调,审查应急信息的发布和决策应急处置的执行方案。应急办公室:负责突发环境污染事件的接报、上报,各部门间的协调,应急过程中信息发布、通信、生活、医疗、交通等保障工作。统筹安排、规划应急日常工作;负责应急预案的制定和修订;组织应急演练和应急培训。必要时,参与现场调查和处置工作。应急监测组:负责突发环境事件现场的环境应急监测任务,及时报送监测数据,提出消除和控制污染物的技术建议。建设项目监督组:负责建设项目的环评审批、日常监督和“三同时验收”,重点审查环境风险,及时监督检查和处罚未落实环评要求、无污染治理设施、治理设施达不到

4、审批要求、污染隐患大和无环评手续长期违法生产的建设项目。应急调查处置组:负责辖区内污染源超标、超总量和偷排等违法行为的日常监管和查处,特别是重点风险源的监督检查,负责突发环境事件事发现场的勘察、协调和事故的调查、提出并监督污染处置方案的落实;完成市、区应急办赋予的临时任务。综合统计组:负责污染源的动态统计、挂账和销账,重点完善风险源档案,确保风险源管理全面到位;接受应急领导小组的统一指挥和调度,协助各应急小组完成应急处置任务。二、主要任务和工作原则在日常环境管理工作中,注重预防,落实责任,重点把好环评审批、“三同时验收”、监督管理、预测预警关和应急响应关

5、;在突发环境污染事件发生过程中,承担现场突发环境污染事件的调查、监测、提出污染物控制与处置建议、协助有关部门实施处置、监督突发环境事件中产生污染物,特别是危险废物的处置工作。坚持“统一领导、分级指挥、各司其职、预防为主、密切协作、高效科学、果断彻底”的应急工作原则,确保应急值守、通信畅通、反应迅速、处置得当,圆满完成各项应急处置任务。三、工作内容和工作程序㈠日常监管预防⒈环评审批和“三同时落实”环评审批时,重点加强环境风险的审查,对存在环境风险的企业,要提出具体的处理建议,并负责监督落实,作为环评验收的重点;对未落实环评要求的,无污染治理设施或污染治理设

6、施达不到要求、污染隐患大的项目要坚决制止生产并予以严厉处罚,并联合工商等部门勒令其停产、整改或关闭,要坚决杜绝长期违法试生产和违法排污的行为。责任部门:建设项目监督组⒉隐患排查加强日常宣传教育,强化企业环境安全风险意识,督促企业建立健全环境安全隐患自查、环境安全应急预案、环境安全人员培训和污染设施运行监控等各项环境安全制度,并监督整改落实;结合本辖区环境安全防范特点,对重点部位、重点地区和重点风险源,加大隐患排查频次和监测频次,及时做到动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账,确保风险源管理全面到位。责任部门:应急调查处置组应急监测组综合统计组⒊监管预防

7、各应急小组要从全局的高度重视应急联动工作,密切配合,加强沟通,互通有无,团结协作;按照各自职责,不推诿、不扯皮、不越位地完成日常监管预防任务。综合统计组应对辖区内重点部位、重点地区和重点风险源加强动态综合管理,及时更新完善风险源档案;根据管理需要,及时调整日常监管预防重点任务,要求应急调查处置组和应急监测组及时提供监察、监测信息和资料。应急调查处置组和应急监测组应根据管理需要和任务要求,按照任务时限进行调查取证、监督检查和监督监测,并将监察、监测信息和资料及时移送综合统计组。在接到举报、信访、人大政协提案或上级指令后,由应急调查处置组先期进行调查取证,⑴

8、如属未落实环评审批或未落实“三同时”的案件,应及时制止其违法生产排污行为,并及时

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