突发环境事件问责落实方案.doc

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1、XX区环境保护局关于《XX环境保护局关于转发突发环境事件问责情况的分析的通知》的落实方案为了预防和杜绝因重发展、轻环保，盲目决策，疏于监管；职能部门把关不严，监管失职、渎职；企业违法建设、违法生产、违法排污等行为，导致重、特大突发环境污染严重威胁群众生命和财产安全，影响社会稳定事件的发生，进一步增强责任意识和忧患意识，加大环保问责力度，正确履行职责，落实环保责任，保障环境安全，做好突发环境事件预防和应对工作。根据《XX市环境保护局关于转发突发环境事件问责情况的分析的通知》的文件精神，特制定以下落实方案。一、加强领导，明确职责㈠机构构成XX区环保局成立突发

2、环境事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）：负责突发环境事件预防、应急处置的组织指挥与协调工作。组长：XXX副组长：XX、XX、XXX、XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设应急办公室、应急监测组、建设项目监督组、应急调查处置组、综合统计组。应急办公室：由局办公室人员组成；应急监测组：由监测站人员组成；建设项目监督组：由项目监督科人员组成；应急调查处置组：由监察队、辐射固管科和机动车排放管理站人员为主组成。综合统计组：由污管科人员组成。㈡职责应急领导小组：负责突发环境事件应急工作的组织领导，负责突

3、发环境事件应急处置的总体组织指挥和协调，审查应急信息的发布和决策应急处置的执行方案。应急办公室：负责突发环境污染事件的接报、上报，各部门间的协调，应急过程中信息发布、通信、生活、医疗、交通等保障工作。统筹安排、规划应急日常工作；负责应急预案的制定和修订；组织应急演练和应急培训。必要时，参与现场调查和处置工作。应急监测组：负责突发环境事件现场的环境应急监测任务，及时报送监测数据，提出消除和控制污染物的技术建议。建设项目监督组：负责建设项目的环评审批、日常监督和“三同时验收”，重点审查环境风险，及时监督检查和处罚未落实环评要求、无污染治理设施、治理设施达不到

4、审批要求、污染隐患大和无环评手续长期违法生产的建设项目。应急调查处置组：负责辖区内污染源超标、超总量和偷排等违法行为的日常监管和查处，特别是重点风险源的监督检查，负责突发环境事件事发现场的勘察、协调和事故的调查、提出并监督污染处置方案的落实；完成市、区应急办赋予的临时任务。综合统计组：负责污染源的动态统计、挂账和销账，重点完善风险源档案，确保风险源管理全面到位；接受应急领导小组的统一指挥和调度，协助各应急小组完成应急处置任务。二、主要任务和工作原则在日常环境管理工作中，注重预防，落实责任，重点把好环评审批、“三同时验收”、监督管理、预测预警关和应急响应关

5、；在突发环境污染事件发生过程中，承担现场突发环境污染事件的调查、监测、提出污染物控制与处置建议、协助有关部门实施处置、监督突发环境事件中产生污染物，特别是危险废物的处置工作。坚持“统一领导、分级指挥、各司其职、预防为主、密切协作、高效科学、果断彻底”的应急工作原则，确保应急值守、通信畅通、反应迅速、处置得当，圆满完成各项应急处置任务。三、工作内容和工作程序㈠日常监管预防⒈环评审批和“三同时落实”环评审批时，重点加强环境风险的审查，对存在环境风险的企业，要提出具体的处理建议，并负责监督落实，作为环评验收的重点；对未落实环评要求的，无污染治理设施或污染治理设

6、施达不到要求、污染隐患大的项目要坚决制止生产并予以严厉处罚，并联合工商等部门勒令其停产、整改或关闭，要坚决杜绝长期违法试生产和违法排污的行为。责任部门：建设项目监督组⒉隐患排查加强日常宣传教育，强化企业环境安全风险意识，督促企业建立健全环境安全隐患自查、环境安全应急预案、环境安全人员培训和污染设施运行监控等各项环境安全制度，并监督整改落实；结合本辖区环境安全防范特点，对重点部位、重点地区和重点风险源，加大隐患排查频次和监测频次，及时做到动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账，确保风险源管理全面到位。责任部门:应急调查处置组应急监测组综合统计组⒊监管预防

7、各应急小组要从全局的高度重视应急联动工作，密切配合，加强沟通，互通有无，团结协作；按照各自职责，不推诿、不扯皮、不越位地完成日常监管预防任务。综合统计组应对辖区内重点部位、重点地区和重点风险源加强动态综合管理，及时更新完善风险源档案；根据管理需要，及时调整日常监管预防重点任务，要求应急调查处置组和应急监测组及时提供监察、监测信息和资料。应急调查处置组和应急监测组应根据管理需要和任务要求，按照任务时限进行调查取证、监督检查和监督监测，并将监察、监测信息和资料及时移送综合统计组。在接到举报、信访、人大政协提案或上级指令后，由应急调查处置组先期进行调查取证，⑴

8、如属未落实环评审批或未落实“三同时”的案件，应及时制止其违法生产排污行为，并及时