霸州市水务局水行政执法全过程记录实施办法

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1、霸州市水务局水行政执法全过程记录实施办法第一章总则　　第一条为推进水行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《河北省行政执法全过程记录办法》等法律法规和规范性文件的规定，结合水利实际，制定本办法。　　第二条水行政执法是指具有水行政执法权的部门、法律法规授权的单位或依法受委托的单位（以下简称水行政执法部门），依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行

2、政执法行为。　　第三条水行政执法全过程记录是指水行政执法科室及其执法人员通过文字、音像等记录方式，对水行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等水行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。　　文字记录方式包括向当事人出具的水行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。　　音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。第四条水行政执法科室及执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效

3、的方式和手段对执法全过程实施记录。　　第五条法制科负责对水行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调等工作。第二章程序启动记录　　第六条水行政执法科室门对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项，应依照有关法律法规和规章的规定对申请登记、口头申请、受理或不予受理、当场更正申请材料中的错误、出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录。　　水行政执法科室可在受理地点安装视频监控系统，实时记录受理、办理过程。　　第七条水行政执法科室依职权启动一般程序行政执法的，由行政执法人员填写程序启动审批表，报主管领导批准。情况紧急的，

4、可先启动行政执法程序，并在行政执法程序启动后24小时内补报。　　程序启动审批表应载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和主管负责同志意见。其中重大行政执法行为还应载明局法制科合法性审查意见。　　第八条水行政执法科室接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报，需要查处的应及时启动执法程序，并进行相应记录；对实名投诉、举报，经审查不启动行政执法程序的，应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人，并将相关情况作书面记录。第三章调查与取证的记录　　第九条水行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出

5、示情况进行文字记录，并由当事人或有关在场人员签字或盖章。　　第十条水行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。　　第十一条调查、取证可采取以下方式进行文字记录：　　（一）询问当事人或证人，应制作询问笔录等文书；　　（二）向有关单位和个人调取书证、物证的，应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书；　　（三）现场检查等，应制作现场检查笔录等文书；　　（四）抽样的，应制作抽查取样通知书及物品清单等文书；　　（五）听取当事人陈述和申辩的，应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书；　　（六）举行听证会的

6、，应依照听证的规定制作听证全过程记录文书；　　（七）指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的，鉴定机构应出具鉴定意见书等文书；　　（八）法律、法规和规章规定的其他调查方式。　　上述文书均应由水行政执法人员、行政相对人及有关人员签字摁印或盖章。　　当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的，水行政执法人员应进行记录。　　第十二条水行政执法科室采取现场检查（勘验）、抽样调查和听证取证方式的，应同时进行音像记录，不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的，可根据执法需要进行音像记录。　　第十三条在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，水行政执法科室采

7、取证据保全措施的，应记录以下事项：　　（一）证据保全的启动理由；　　（二）证据保全的具体标的；　　（三）证据保全的形式，包括先行登记保存证据法定文书、复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。　　第十四条具有行政强制权的水行政执法科室依法实施行政强制措施的，应通过制作法定文书的方式进行文字记录。　　依法实施扣押财物的，还应同时进行音像记录。第四章审查与决定的记录　　第十五条草拟水行政执法决定时的文字记录应载明起草人、起草部门审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。　　第十六条局法制科审查文字记录应载明审查人员、审查意见和建议

8、。　　第十七条组织集体讨论、专家论证的，应形成会议纪要和专家意见书。　　第十八条水行政执法决定文书应符合法定格式，充分说明执法处理决定的理由，语言要简明准确。　　第十九条适用简易