西部大开发十二五规划

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1、西部大开发“十二五”规划为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署，促进区域协调发展，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制西部大开发“十二五”（2011—2015年）规划。第一章发展基础　　“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，

2、推动西部大开发再上一个新台阶。第一节重大成就　　“十一五”时期，是极不平凡的五年。面对国际金融危机、重大自然灾害以及复杂多变的国内外形势，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，西部地区各族干部群众深入贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗、不懈努力，国家不断加大投入力度，西部大开发取得了巨大成就。西部地区综合经济实力显著增强，2010年主要经济指标比2005年翻了一番以上。基础设施建设取得突破性进展，综合交通运输网骨架初步形成，新增公路通车里程、新增铁路营业里程分别达到36.5万公里和8000公里。生态建设和

3、环境保护成效显著，重点生态工程进展顺利，主要污染物排放量明显减少，环境质量进一步改善。特色优势产业快速发展，资源优势逐步转变为经济优势，自我发展能力显著增强。社会事业取得长足进步，“两基”攻坚计划全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大。人民生活水平明显提升，城乡居民收入比2005年分别增长80.0%和85.7%，城乡面貌发生历史性变化。广大干部开拓创新意识明显增强，各族群众精神风貌昂扬向上。西部地区已经站在新的历史起点上。西部大开发不仅有力地促进了西部地区的发展，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。实践充分证明，党中

4、央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的。　专栏1：“十一五”西部地区主要指标实现情况指标2005年2010年“十一五”年均增长（%） 西部全国西部全国西部全国年末总人口（万人）35914130756360691340910.10.5地区生产总值（亿元）340861849378140940120213.611.2地方财政收入（亿元）24651510178734061326.121.9进出口贸易总额（亿美元）4511421912842974023.315.9全社会固定资产投资（亿元）1764588774

5、6189227812228.525.7城镇居民人均可支配收入（元）878310493158061910912.512.7农村居民人均纯收入（元）237932554418591913.212.7铁路营业里程（万公里）2.77.53.59.15.33.9公路里程（万公里）120.3334.5156.8400.85.43.7高速公路里程（万公里）1.054.102.137.4115.112.6“两基”覆盖率（%）91.595100100[8.5][5]每十万人口高等学校在校学生数（人）1210161318122189

6、8.46.3卫生机构人员数（万人）133.3542.7207.2819.79.28.6化学需氧量排放（万吨）396.21414.2366.81238.1[-7.42][-12.45]二氧化硫排放（万吨）896.82549.2817.42185.1[-8.85][-14.29]森林覆盖率（%）14.4218.2117.0520.36[2.63][2.15]注：森林覆盖率为2008年底普查数据；[]为5年累计变化率；主要经济数据增速除地区生产总值为可比价外，其余均为现价；2010年人口数为当年人口普查数据推算数，2

7、005年为在年度人口抽样调查基础上根据人口普查数据修订。第二节主要问题　　西部大开发以来特别是“十一五”时期，西部地区经济社会发展取得长足进步，但与东部地区发展的绝对差距仍在扩大，交通基础设施落后、水资源短缺和生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，经济结构不合理、自我发展能力不强的状况仍然没有根本改变，贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然突出，加强民族团结、维护边疆稳定的任务仍然繁重，西部地区仍然是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。西部地区的繁荣、发展和稳定，事关各族群众福祉，事关我国改

8、革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。必须从全局和战略高度认识西部地区特殊重要的战略地位和承担的特殊使命，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。第三节战略机遇　　“十二五”时期，西部地区处于大有作为的重要战略机遇期。从国外看，世界经济格局正在发生深刻变化，全球区域经济一体化深入推进，生产要素在全球范围内加快流动和重组，