街道社区管理建设创新工作调研报告

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街道社区管理建设创新工作调研报告实惠。新型农村养老保险实现全覆盖。纳入廉租房补贴居民623户，大病救助、危窑危房改造等项目资金逐年增加。纳入低保2540人，实现“两个低保”应保尽保。建立桥南社区残疾人手工作纺、桥北社区残疾人就业一条街和残疾人法律服务工作站为残疾人解决就业100多名，残疾人工作连续三年成为全县先进。中心街社区被授予全省充分就业先进社区。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻倍提升，居民幸福指数大幅提升。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点，从城市建设、环境卫生、土地政策、拆迁条例、居民文明行为、法律法规等方面加强了居民社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育，居民教育覆盖面达到100%，基本上实现了近5万居民轮训一遍。居民文明意识不断提升，行为习惯不断规范，精神面貌焕然一新。7、先进性建设扎实推进，党的建设全面加强。坚持“素质教育联动、基础设施联建、经济建设联抓、社会治安联管、公益事业联办、五好支部联创”的工作思路，立足本职，服务居民，基层党组织的战斗力、凝聚力不断加强。全面开展了社区“三有一化”建设，完善了社区服务管理体制（对社区内纯居民党员实行“直管”在职党员实行“双管”，流动党员实行“协管”，离退休党员实行“共管”），积极推进了共驻共建活动。大力推行了“一线工作法”和精细化管理模式。抓落实、重实绩的工作导向得到强化。基本形成了以党的建设为核心，以服务居民为根本，以共驻共建为切入点，以党员奉献为着力点的区域化党建工作新格局。 8、社区职能不断扩大，社区建设迈出新步伐。经过五年的摸索和实践，社区的职能不断得到拓展，由刚成立时单一的环境卫生和计划生育工作，到现在的城市建设、民政救助、教育文化、医疗卫生、工青妇、双拥、农业农村、禁毒、反邪教等工作，社区的服务面不断扩大，服务水平不断提升，服务理念不断更新，社区的定位越来越准，正在实现“硬件上档次、软件上水平”的良好局面。五年来，街道社区做了大量工作，取得了一定的工作成绩。但对照上级的要求和居民群众的需求，工作还有亟需完善的地方。理、自我服务、自我教育”的认识不够，方法不多。另外由于很多条线工作强调“进社区”，承担的工作任务较多，因工作人员、经费少，工作量大等因素，整日疲于应付，造成部分工作滞后，影响了基本职能的正常发挥。二是服务领域尚需拓宽。社区工作面广量大，需要发动群众主动参与共建，加之社区本身服务主动性和创造性不够，服务内容、方式还停留在较低层次的服务上，面向全体居民各种需求的服务办法、项目不多，致使部分居民认为社区就是办办证明、管管卫生，居民群众的参与意识不够。三是工作经费相对紧张。由于工作量大面宽、任务繁重，街道拨付2万元的办公经费捉襟见肘，仅仅够每年的水、电、暖、房屋租赁等费用，致使部分正常工作难以开展。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立低保、养老台账等文件资料的经费支出，一年支出几万元，同时有关部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，经费的不足严重制约了各项工作的开展。四是队伍素质参差不齐。工作人员知识结构不尽合理，大专以上学历人数较少，多数人员没有相应的专业技能，管理和服务的知识 欠缺。县上用公益性岗位解决的工作人员，没有从事过管理工作的经历，普遍缺乏工作专业知识和技能。部分工作人员满足于得过且过，勉强应付，工作的积极性和服务意识不强。五是信访工作难度大。一方面近几年城市改造力度大，拆迁涉及居民多，征地、拆迁、安置难度大，有的协议签订后悔约，上访量不断增大，尤其是居民为了多得钱，抱成团群体访严重。另一方面城市土地价值高，居民因修建而形成邻里地界和采光纠纷日益增多，且难以调解。同时城镇居民要低保、要就业、要救济人员多，近5万人中这部分人员近1000人，而且长期缠访，屡要不改。一是进一步加强社区建设力度。县上应整合资源，尽快出台加强和改进社区建设和管理工作的意见，进一步加强部门之间的协调配合，全力推进社区建设步伐。组织部、民政局和人社局要进一步重视社区组织建设工作。依托社区开展公共服务的教体、公安、司法、综治、人社、文化、卫生、计生、环保等部门要把支持和帮助社区建设作为为民办实事的重要内容予以落实。工青妇残、老龄协会、计生协会、慈善协会等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。相关部门要加大对卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设力度。各社区要充分利用驻区单位、辖区企业等社会资源，积极推进党组织、文娱、服务等阵地建设。【街道社区管理建设创新工作调研报告】二是进一步理顺工作管理机制。社区的性质是基层群众自治组织，在履行服务职责，抓好党建工作的同时，社区还要承担起相关公共管理和服务工作。因此一方面要采取多种形式，通过各种途径，激发和调动广大居民群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监 督”；另一方面切实落实好“权随责走、费随事转”原则，使责、权、利统一起来，并视分配的工作任务性质，可按照社区管理人口数量制定工作补贴标准，由相关部门及时拨付工作经费，减轻工作负荷。三是进一步加大工作经费投入。建议将工作经费、人员报酬以及服务设施和信息化建设等项经费纳入财政预算，目前经费可根据所辖居民人数的多少，可核定为8--10万左右。社区专职工作人员报酬问题由财政统筹解决，公益性、协管员等可根据县聘工勤人员的工资标准参照执行，并形成相应的增长机制。同时按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，逐步落实住房公积金，以解决他们的后顾之忧。四是进一步提升服务水平和能力。对辖区人口较多、管理和服务任务较重的社区可适当增加若干专职工作人员。建议优先录用相关专业的大学生，充实到工作队伍中去，并调整部分不能胜任社区工作的人员。根据经济社会发展和工作需要，对人员分期分批进行培训，以提高他们的政治思想素质和业务工作能力，增强工作人员的服务观念，建立一支高素质的工作队伍。建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，逐步改善信息技术装备条件，提高居民信息技术运用能力，全面支撑社区管理和服务工作，积极推进内部管理电子化，提高工作效率。五是进一步推进多元化服务。社区要适应居民生活需求多样化的趋势，积极探索新时期工作的新特点、新规律，积极推进多元化服务。一是面向贫困群众及优抚对象，开展社会救助和社会福利服务，对区内特殊群体提供各种无偿和低偿的生活服务。在各社区医院设立残疾人康复中心，以方便残疾人就近康复治疗。 二是面向居民提供便民利民服务，如托儿所、孩子上学放学接送及其它家政服务等。三是积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，鼓励和支持居民开展互助服务。四是积极开展维权活动。组织居民对水、电、环境卫生等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督辖区内社会组织、物业服务企业开展工作。六是进一步加强流动人口管理。城市社区是对流动人口提供公共管理和服务的纽带，也是流动人口融入城镇生活的桥梁。建议县上从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向社区倾斜，提高服务管理效率，切实推动流动人口服务和管理工作各项措施的落实。加强出租房屋管理，健全和完善房屋租赁登记备案、部门协作和信息共享机制，加强对房屋租赁市场的综合管理，强化流动人口落脚点控制。加强对社会流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年的服务管理，切实增强社会治安管控和综合治理能力。建立流动人口利益诉求表达机制，及时掌握新情况，主动做好疏导化解工作。鼓励和支持流动人口参与社区工作，激发流动人口投身社区的意识和活力，促进流动人口融入社区生活，与当地居民和睦相处。加强社区建设，改进社区服务工作，关系群众的切身利益，对于提高人民生活质量、扩大就业、促进和谐社会建设具有重要意义。成立于1992年的江西赣州市章贡区赣江社区卫生服务中心，是该区最早开展社区卫生服务的机构，服务中心的医生从坐堂就诊转为主动上门服务，变过去的单一医疗模式为医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育服务等“六位一体”的全方位服务。此外，他们还免费为居民建立了电 子健康档案，开设了家庭病床、临终关怀等服务项目，受到了社区居民的普遍欢迎。近年来，章贡区建立健全社区卫生服务网络，各社区卫生服务机构建立了24小时值班出诊制度，为社区居民提供了良好的卫生服务。今年4月，该区荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。据统计，我国现有5亿多人生活在城镇社区，其中包括4000多万65岁以上的老年人、201X多万已经移交社区管理的企业退休职工。随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，一方面，越来越多的“单位人”将转变为“社会人”进入社区。另一方面，城镇社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求也越来越多，要求越来越高。因此，加强和改进社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。社区是城市的细胞。这些年来，我国社区服务工作以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，取得了实实在在的成果。据民政部门统计，截至201X年底，我国共有社区服务从业人员350多万人，其中安置下岗失业人员130余万人；全国已建成社区服务中心8000多个，各类社区服务设施19多万个，便民利民网点60多万个；全国40%的社区组织服务用房已达到100平方米以上，87%的社区有社区服务中心（站），93%的社区有劳动保障所（站），80%的社区有警务室，85%的社区建有卫生服务站（点），70%的社区有图书室。社区服务的内容，由最初的10多项发展到了200多项，社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等 服务项目普遍展开。初步形成了以社区服务中心为纽带，广泛联系各类社区服务企业、服务人员的社区服务网络。第一，推进社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。比如湖北黄石市就积极打造“充分就业社区”活动，促进下岗失业人员就业再就业。通过此次活动，在该市180多个社区中，5年内每年20%以上的社区基本达到“三无”，即无失业人员、无“零就业”家庭、无长期失业者。与此同时，各地还结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，提高就业稳定性。探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。第二，推进社区社会保障服务。加强企业离退休人员社会化管理服务工作，加快老年公共服务设施和服务网络建设；充分发挥劳动保障工作平台的作用，促进和帮助城镇居民按规定参加各项社会保险。据报道，江苏常州市就是“充分发挥劳动保障工作平台的作用”，按照“就业服务在社区、社会保障进社区”的思路，切实加强社区劳动保障的机构、场地、人员、经费、制度、工作“六到位”，全市93个街道（乡镇）和253个社区都建立了负责劳动保障事务的所、站，覆盖率达100%。第三，推进社区救助服务。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”；积极开展基层社会救助服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难；进一步推进社会福利社会化，加快发展社区居家养老服务业。苏州市沧浪区高度重视社区救助工作，把社区救助体系建设作为构建“和谐沧浪、幸福社区”的重要内容， 按照“人有所需、我有所为”的理念，依托社区“邻里情”社会救助中心，设置互助中心、义工服务中心、老年人援助中心、生活援助中心等为社区居民解决各种生活困难的公共服务平台。通过加强引导和运用市场化手段的方式，吸纳了辖区40多家从事服务业的企业作为合作单位，内容涵盖法律援助、困难帮扶、医疗救治、生活保障、就第五篇:《太湖街道社区管理调研报告(四稿)》“十二五”规划纲要强调，要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。胡锦涛总书记指出“要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投入基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作、强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。”这充分体现了中央对于城乡社区建设工作的高度重视，凸显了完善城乡社区管理体系对于加强和创新社会管理的重要意义。随着区域经济社会的快速发展，特别是城市化进程的加快推进，越来越多的村民搬进了安置房小区成为居民，原有的社区管理体制机制已无法适应当前新形势的发展需求，迫切需要改革和创新基层社区管理的模式和方式，提高政府管理和服务的能力和水平。为进一步探索出一套符合街道发展需要，具有街道特色的社区管理模式，太湖街道人大工委利用一个月的时间，对街道13个社区进行了视察调研，在充分了解目前各社区基本情况、未来发展以及存在问题后，提出一些意见。1、社区现有布局的自然形成避免了转型过渡期的管理矛盾。随着新城建设的加快推进，大量的拆迁建设使得原有的自然村逐渐被安置小区和商品房小区所取代。目前全街道共有13个社区，其中尚贤社区和周新社区为新组建的管理来自原街道各社区及部分雪浪街道有关社 区居民因拆迁安置在一起的混合型社区；梁南社区和大桥社区除管理拆迁安置的梁南苑及瑞星苑外，分别接管了南湖家园、瑞星家园两大经济适用房小区；糜巷桥社区、锡铁巷社区分别管理以原社区村民为主外加部分来自街道有关社区因拆迁而聚居的村民的新建社区；蠡东社区、湖东社区、申新社区负责接管了国际社区、万科魅力和融创三大商品房小区；此外，利农、方庙、东绛、南桥等尚处在过渡阶段的社区，随着拆迁安置的继续推进，也将陆续组建成为接管安置房小区的混合型社区或接管商品房开发的新建社区。目前13个社区的区域划分，人口的整合都是在城市化推进的过程中自然形成的，一定程度上避免了因人为划分区域可能引起的社区间管理冲突。2、社区可用财力的经济支撑奠定了特殊发展期的坚实基础。目前，太湖街道正处在转型发展的特殊时期，各社区承担了环境整治、拆迁安置、社区创建、居民福利、社会稳定等多项支出，社区财政压力日益增大。街道党工委、办事处早早的预见了这一问题，积极探索集体财力建设新机制，通过政策鼓励引导社区将征地款转换成集体资产。08年以来，各社区新增各类集体财力载体11.12万平方米，新增集体收入1.68亿元。目前街道13个社区共有工业厂房23万平方米，年租金2187万元，土地963亩，年收益900万元；共有商业店面13.55万平方米，年收益3043万元。201X年街道社区平均财力已突破500万元，201X年湖东社区和方庙社区年收入有望突破1000万元。3、社区组织网络的探索建设成为了科学管理的有效保障。各社区在充分认识社区建设和管理的重要性和必要性的基础上，积极探索 研究城市化推进过程中，社区建设和管理的新模式、新机制，推行居务公开，提升社区功能和自治水平。一方面搭建新的社区管理组织框架，在社区设立党总支、社居委、社区工作站和股份合作社四套班子，明确工作职责，健全工作机制，积极探索社区股份经济合作社在城市化推进中的发展新路；另一方面树立新的社区服务理念，围绕社区“为民、便民、利民”的服务宗旨，建立了由居民组长、片长、楼长等联系群众的服务网络，贴近居民需求，提高服务效率。4、社区心系群众的关爱服务促进了社会发展的和谐稳定。维护社区稳定和谐一直是社区工作的重中之重。各社区高度重视关爱民生，服务群众工作。对老年居民目前已实现了街道社区居家养老全覆盖，老年居民除人人得到市社保退休金或政府保养金外，社区还给予一定的生活补贴，每年还要组织一次春游，每逢重阳节、中秋节、春节等重大节假日，社区还给老人们发放福利补贴，年关之际还会组织开展给老寿星送蛋糕的活动。特别眷顾社区内困难党员、重残病人、特困户等一些社会弱势群体，每年拨出一定的经费用于困难户的补助，还不定期的组织社区工作人员上门为其服务。5、社区各类活动的创新开展满足了居民的精神文化需求。随着居民生活水平的不断提高，百姓对于精神文化的需求也与日俱增。为进一步丰富百姓业余生活，各社区每年都会组织社区居民开展一些形式多样的活动。南桥社区、周新社区、尚贤社区、粱南社区、蠡东社区均自发组建了门球队、腰鼓队，并在社区内专门划出一块场地方便百姓健身；方庙、申新社区组织开展了诸如《幸福申新》文化艺术周等群众喜闻乐见的文艺活动；锡铁巷社区还与无锡和平电影院结对，每两个月为社区老百姓播放一次露天电影；糜巷桥社区经常邀请锡剧 团进社区表演；东绛社区投资300万元，新建了薛家巷健身广场，并设有长廊、宣传栏，目前已成为全区精神文明宣传的亮点工程。其自发组建的东绛红枫艺术团经常代表街道外出表演，曾获得香港“全国金紫荆花”中老年艺术大赛金奖、无锡市首届“徐家木业杯”秧歌大赛二等奖、武夷山“海峡两岸中老年文化艺术节”二等奖等多项荣誉。1、街道一盘棋组建形成的新社区规模标准不统一。按照城市化发展要求，街道对各社区重新组建的“网络化”定位不明晰，目前所谓的各社区实际是在维系原村、居委会的体制上的简单分工，但现行分工在区域规模、人口多少、资源配置使用、信息服务、群众诉求服务等方面存在诸多不统一、不平衡、不规范的问题。2、城市发展中社区财力的保值增长任务还很重。尽管这几年社区财力明显增长，但随着太湖新城的加快建设，征地拆迁、企业外迁、产业转型不及时、产业结构竞争力低等状况将会在一段时间甚至更长阶段制约着社区可用财力的增长，有的社区还会因城市建设推进呈现财力下降问题，尤其是土地资源越来越少，社区经济发展的后劲也会因此显得不足。同时新组建安置房社区的物业管理成本巨大，也对社区财力增长造成很大压力。3、过渡时期新老社区的接管政策尚未落实到位。为切实解决过渡时期新老社区接管中呈现的一些问题，街道制定了转移支付、人口属地化管理等一系列政策，但落实效果不明显。其原因在于一方面街道居民享受着原社区高低不均的福利补贴待遇，被拆迁安置的居民虽然已搬入了安置房小区，但身份信息、联系管理仍然在原社区，一般不愿脱离。许多社区对于承担居民转移支付费用和居民原福利补贴问题 持有自己的看法；另一方面安置小区内人户分离现象严重，社区人口处于新旧社区多头管理的尴尬局面。居民的迁户意识不强。处于过渡时期的拆迁居民，无法明确最终的居住地，为避免户籍的多次迁移而选择将户籍暂时留在原社区。这些问题对新老社区人口交接及管理带来较多矛盾。4、社区服务行政化对真正服务居民的效果有影响。近年来上级职能部门对社区工作的行政化要求越来越多，且各职能部门从自身工作角度出发，各自为政，各行其是，难以形成统一的合力，难以实现资源共享。各条线信息采取专网专线上报，各类台账需独立成册，社区为此做了许多重复性的工作，耗费了大量的人力和物力。社区工作人少事多，疲于应付，且加大财力开支的状况十分明显，一定程度上占用了社区工作者接近群众，服务居民的宝贵时间，影响了社区服务的实际效果。5、基层社区当前面临的维护稳定的形势依然严峻。目前，基层社区担当着十分艰巨的社会稳定维护重任。多年的征地拆迁积案，转型期的政策差异矛盾，各类人员的社保标准问题，生活就业贫富差距状况，居民的文明素质及社会心态，社会治安管理等情况有时会积聚在基层社区，需要及时掌控及时化解。6、安置小区物业管理成本高难度大的问题较为突出。街道物业公司及社区物业分公司是随着安置房小区的建设、拆迁居民的入住而成立的，人手少、工作量大，管理经验和管理水平有限等问题客观存在。安置房小区居民没有交物业管理费的意识，然而小区内保安、保洁、房屋电梯日常维护、公共安全及生活设施保障等公共服务费用却在日益加大；安置房小区内空房多，外来流动人口大量涌入，单租群居 现象十分严重，治安民警配备不足等第六篇:《街道社区管理建设创新工作调研报告》社区是城市的基本单元，社区和谐是城市社会和谐的基础。为进一步了解和掌握社区建设情况，今年以来，长青人大工联委多次多次组织人大代表深入基层，听取汇报，现场察看，走访调查，对本街道辖区内的社区管理服务工作进行了调研，现将有关情况报告如下：一、社区管理服务工作基本现状长青街道总面积5.5平方公里，共辖9个社区，有居民户18884户，总人口80300人，其中常住人口58496人，流动人口21804人。辖区内驻有行政企事业单位58家，有新建小区10个，拆迁安置小区5个，老旧开放式弃管小区31个，改制企业院落26个，城中村落11个。（一）组织网络建设街道党工委下辖4个社区党总支和5个社区党支部，共有党员841名。各社区全面建立了“居委会——居民小组长——小区（院落）楼栋厂”纵向到底的工作网络。以老年人协会、文化活动团体、志愿者组织为代表的社区社会组织已初具规模，总数达10多个。（二）工作平台建设基础设施方面：9个社区的办公活动用房总面积为2889平方米，平均为321平方米。其中自有产权的6个，租借办公房的3个。所有社区都配备了电脑、电话等办公设备。公共服务设施方面：建有“一站式”社区服务大厅4个、街道社区卫生服务中心1个、社区警务室9个、社区图书室（阅览室）5个、社区文体活动场所1个，社区休闲健身场所1个。 （三）工作队伍建设街道现有61名社区专职工作人员。从来源渠道看，通过选举产生的社区“两委”成员50名，区里统一选派的社区党组织一书记3名，大学生村官8名。从年龄结构看，35岁以下的18人，36-45岁的22人，46-55岁的17人，56岁及以上的4人。从文化结构看：大专及以上学历36人，高中(含中专)23人，初中及以下2人。（四）服务体系建设近年来，在区委、区政府的关心支持和社会各界的广泛参与下，大力推进社区服务体系建设和社区管理创新，社区管理服务功能逐年提升，促进了街道经济社会发展和社区和谐稳定。一是探索和创新社区管理服务模式，在扶青、娄星等4个社区建立了社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的运行机制，规范了社区服务窗口设置，建立健全了各项规章制度、办事流程和服务指南，实现了办公前移。二是按要求配齐了工作人员。采取选派等方式聘任了社区工作人员。按照以“以党建促社建”的工作思路，办事处出台了《对社区专职干部管理的若干规定》，指导9个社区修订完善了《流动党员管理制度》、《居民公约》等一系列规章制度，规范社区党组织和居委会活动。三是逐年改善了设施条件。【街道社区管理建设创新工作调研报告】街道社区管理建设创新工作调研报告。几年来，长青街道多次召开辖区单位领导座谈会，广泛征求对社区建设的意见；协调各相关部门，明确责任，协力运作，确保社区建设的各项任务落实到位，艰难 地解决了社区办公用房问题。（租、借用的社区基本都落实办公用房基地待建）。各社区初步实现了“六有”：即有办公用房，有办公设备，有市民学校，有警务室，有各项管理制度，有公开栏，并配备了办公桌椅、电话、档案柜等办公设备。四是社区工作分工明确，职能职责落实迅速。计生工作常抓不懈，城市低保工作实现了“社区申请、民政审核、财政拨款、银行发放”的格局。劳动就业保障方面，各社区大力开展政策宣传，办理下岗《优惠证》，安置下岗再就业人员。五是努力提高了服务水平。坚持把不断深化社区服务作为社区建设的重点，不断拓展服务居民群众的范围和领域。其中，面向贫困生、残疾人、老年人和优抚对象的社会救助与福利服务，面向下岗失业人员的再就业、社会保障社会化服务，加强社会治安管理和法律援助服务,消除不稳定因素，已经成为显示社区服务功能的日常工作，开展社区文化活动，丰富居民的精神生活，已经成为展示社区公共服务功能的重要抓手；协助基层政府完成计划生育、环境卫生等工作职能，已经成为社区居委会服务居民群众的重要职责。可以说，凡是党委、政府面向群众的自助服务与管理工作，凡是居民群众的生活需求，都能在深化社区功能发挥中得到不同程度的表现和反映。二、社区管理服务工作面临的困难和问题近年来，长青街道的社区建设快速发展，社区管理服务工作取得了明显成效，但面临的问题仍然比较突出。主要表现在以下六个方面：（一）社区工作人员的积极性和主动性尚未充分发挥。1、社区干部工资待遇偏低。目前，长青街道社区工作人员月均工资为950元，远远低于全区职工平均工资水平，且不能按月发放。今 年，我处对社区定补干部的工资和补助标准做了相应调整，规定人均每月可发放至1500元，但多数社区由于无资金来源，最终难以落实。运转经费缺口较大。从201X年起，市、区财政年均补助社区运转经费10万元，每个社区每年的办公电话费、水电费、资料打印费、宣传费、培训费、党报党刊费、党员活动费、会议补贴等至少要10万元，综治维稳信访经费平均要5万元以上，工作人员的工资补助（按平均7人计算）约8.5-10万元，养老保险、医疗保险5万元；此外，社区还要迎接各级各部门的检查、评比、调研，每年的经费缺口达6万元以上。今年以来，由于创卫迎检需要，各社区投入环境卫生整治的资金都在30万元以上，大多数社区背上了沉重的债务包袱。（二）社区服务水平不能满足居民需求。目前，社区组织虽然日益成熟，但服务水平及质量仍无法满足居民群众多层次、多样化的需求。【街道社区管理建设创新工作调研报告】文章街道社区管理建设创新工作调研报告出自第七篇:《关于县城乡社区建设工作情况调研报告》近年来，XX县委、县政府高度重视，把城乡社区建设工作纳入党委政府重要议事日程，始终把推进城乡社区建设工作作为实现和维护广大群众根本利益的大事，按照省、市城乡社区建设工作的要求和实施意见的指导思想、主要目标和基本原则，紧紧围绕城市改革及新农村建设，以创建全市示范社区、完成全县农村社区建设实验全覆盖创建活动为目标，认真调查研究，借鉴外地经验，紧密结合实际，不断加强组织领导，精心安排部署，健全服务体系，完善综合功能，扎实开展工作，积极推进城乡管理体制改革，不断加大工作力度，全县城 乡社区建设工作进展良好，迈出了实质性步伐并取得了明显成效，构建了经济与社区协调发展的和谐环境。一、城市社区建设工作情况（一）城市社区现状XX县城市社区建设起步于201X年，目前已建成城市社区6个，分别隶属于新窑矿区工业开发管委会和锦屏街道办事处。新窑矿区工业开发管委会下辖新窑、新柏、赤城3个社区，辖区内有行政事业单位32个，城镇居民1637户4729人，其中新窑社区辖4个居民小组，共有居民1617户5661人（非农业常住人口2960人，流动人口2701人）；锦屏街道办事处下辖东街、西街、滨河路3个社区，辖区内有行政事业单位116个，城镇居民3237户7843人，其中锦屏街道办事处西街社区于201X年6月成功创建为标准化示范社区；西街社区于201X年被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号；东街社区于201X年12月被市政府授予“十佳社会管理创新先进社区”称号；滨河路社区于201X年12月被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号；目前，新窑社区经过县上自查和市检查组的检查验收，符合全市城市标准化示范社区创建标准及要求，等待市上复验。（二）城市社区建设的主要做法1、加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视标准化示范社区创建工作，成立了由县政府主要领导任组长的社区建设协调工作领导小组，专门负责全县社区建设的组织、协调、督查、指导等日常性工作，为创建工作提供了组织保证，同时制定下发了《XX县创建城市标准化示范社区实施方案》（崇政办发〔201X〕46号），并多次召开专题会议，对标准化示范社区创建工作进行全面安排部署， 认真研究解决工作中遇到的困难和问题。充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，按照省、市有关要求，加强社区党的建设，全面实现了党在社区的组织覆盖、制度覆盖和工作覆盖。同时，深入实施党建综合示范工程，扎实开展“双联一创”活动，加强了社区党员教育、管理和服务工作，为标准化示范社区创建工作顺利开展提供了有力的组织保障。2、健全工作机制，完善规章制度。严格按照“一社区一支部”的要求，以“三有一化”为重点，成立了社区党支部及工、青、妇、综治、维稳等下属机构，足额落实社区工作经费，配备社区工作人员,为社区工作正常开展奠定了基础。以制度建设为抓手，推进社区规范化管理，建立了服务承诺制、责任追究制等制度，修订完善了《社区服务条例》、《社区工作人员职责》、《社区工作制度》、《社区党组织工作职责》、《社区居委会自治章程》等规章制度，设立了公示栏及宣传栏，将居民关心的热点问题及时向群众公示，增强了工作透明度，确保了各项工作有章可循、有据可依。建立了社区党建联席会议制度、议事协商制度和社区居民代表常任制度。积极推行社区党务、政务公开，制作公示栏，公开办事程序和监督电话，设立了群众意见箱，主动接受群众监督。同时，认真做好社区工、青、妇工作，成立了社区老年人协会、计生协会和残疾人协会，拓宽了群众参与社区管理的渠道，促进了民主决策、民主管理、民主监督，激发了社区群众自愿参与社区建设的热情。大力发展社区志愿者队伍，成立了志愿者服务中心，积极引导社区志愿者积极参与社区管理服务工作，设置了未成年人教育志愿者、平安志愿者、图书管理志愿者、矛盾纠纷调解志愿者等12个服务项目。以文明创建活动为主线，定期开展以科技、 文化、法律、卫生、科普、消防等为主要内容的宣传教育活动，弘扬健康向上的社会道德风尚，提高社区群众综合素质，社区凝聚力不断提高。3、改善硬件条件，夯实创建基础。坚持把加强社区阵地建设，改善办公条件作为标准化示范社区创建工作的首要任务，规划上先行一步，资金上倾斜支持，建设上统筹考虑，管理上规范运作。针对社区办公场所紧张、办公条件差的实际情况，县上积极协调，先后为西街社区、东街社区及新窑社区解决办公用房。将原新窑镇政府办公楼无偿划拨给新窑矿区管委会和社区使用，并列支10万元专项资金用于新窑社区改造及办公设备购置。目前已维修改造办公用房21间420平方米，建成标准化“六室两厅一场”（社区综合办公室、党员活动室、图书阅览室、档案室、警务室、文体活动室、社区综合服务大厅、社区卫生医疗服务大厅、室外健身场），设立了医疗站、便民超市、家电维修等服务网点，配备了电脑、打印机、投影仪等电子设备5台，购置了办公桌椅、档案柜等办公设施45台（套），为服务居民搭建了良好的平台。4、发挥职能作用，服务社区居民。坚持抓点带面、整体推动，先后培育了文明单位、五好家庭、好婆婆、好媳妇等先进典型，引导群众学习榜样，互爱互助，争当文明市民，争创文明社区，营造了和谐向上社区环境。积极推行“一站式”服务，设立了低保、医保、失业、养老、就业培训、计生、警务等服务窗口，实现了社区公共服务全覆盖。组织志愿者与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶，社区内的优抚对象、孤寡残弱、特困家庭等帮扶对象的包户服务面达到100%。创办了社区综合服务中心，积极开展家政服务、失业 救助、法律咨询等服务，举办技能培训，积极为下岗失业人员提供了公益性岗位，培训率和再就业率达到了80%。【关于县城乡社区建设工作情况调研报告】关于县城乡社区建设工作情况调研报告。社区卫生所，积极开展社区计划生育及流动人口管理工作，为社区内的妇女进行两癌筛查，建立了健康档案，计生率达到100%。深入开展了环境卫生综合整治，成立了环卫大队，聘请保洁人员，设置垃圾填埋场并修建了垃圾仓，同街道商业门店、学校、酒店及驻地单位签订了门前“五包”责任书，社区脏乱差等现象得到有效改善。成立了社区社会管理领导小组、社区治安义务巡逻队和民事调解小组，调解民事纠纷、处理群众来信来访。不断加强流动人口管理，认真清理流动人口，协调处理治安案件，调处化解各类矛盾纠纷，治安案件破案率及纠纷调处率均达到100%。积极联系驻地企业联合社区群众开展合唱、健身操、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，居民满意率及幸福指数逐步上升。5、强化学习培训，提高工作水平。坚持以建设“学习型、服务型、创新型、竞赛型”社区为方向，深入开展了“比创新意识、比工作实绩、比群众反响、争当优秀工作者（共产党员）”的“三比一评”系列活动，在社区干部中形成了比学赶超的良好氛围。研究制定了社区工作人员培训计划，坚持自我学习与集中学习相结合，全面加强对社区干部的教育培训。多次组织全体社区工作人员赴泾川、灵台等兄弟县区学习观摩，进一步开阔了眼界，优化了思路，社区工作人员的服务意识和工作水平显著提升。（三）存在问题 一是经费紧张短缺、社区基础设施建设仍然滞后。因县财政困难及受各方面条件制约，社区办公室、服务中心等硬件设施建设标准低，信息化网络平台还不够完善；二是群众对社区工作的认识普遍存在偏差，参与社区事务的热情不高，组织动员群众的能力还有待进一步加强等等。三是工作服务水平有待加强。随着我县的城市化进程的不断加快，社区工作的内涵和外延不断延伸，社区服务相对单一与城市居民日益增长的物质文化生活要求不适应。（四）下一步打算一是持续加大资金投入力度。积极探索建立多元化的投入机制，采取争资列项、财政支持、社会赞助、有偿服务等多种形式，多渠道筹集资金，持续加大对社区硬件设施的投入力度，努力改善社区基础条件。建立完善社区工作经费、工作人员工资保障机制和奖惩激励机制，对社区工作人员定期进行考核评比，依据考评情况兑现奖惩，不断激发社区工作人员的工作热情。二是不断提升社区服务水平。坚持把社区服务作为社区工作的基础和核心，强化。三是深入开展示范社区建设。以新窑标准化示范社区创建为契机，进一步修订完善“十二五”社区建设规划，并严格按照示范社区创建总体要求，高起点规划，高标准建设，完善服务功能，拓宽服务领域，积极打造社区创建工作新亮点，努力提高全县社区建设工作水平。二、农村社区建设工作情况 （一）农村社区现状我县农村社区建设起步于201X年，起初在各乡（镇）分别确定一个试点村创建社区。201X年初市政府办公室《关于印发XX市加快推进农村社区建设实验全覆盖工作实施方案的通知》（平政办发〔201X〕30号）文件下发后，按照市上分解的在全县50%的村开展农村社区建设试点任务开展创建工作，我县高度重视，积极组织人员深入开展调研论证，经研究讨论，确定在全县的42村进行试点，严格按照《XX市农村社区建设实验全覆盖创建考评标准》积极开展创建工作，初步形成了以村委会为载体，社区服务中心为主体，社会支持、部门配合、群众参与的农村社区建设模式。目前已建成农村社区42个，其中黄花乡杨家沟村社区于201X年1月被省民政厅命名为全省农村示范社区，并一次性奖励2万元。（二）农村社区建设的主要做法1、建立健全领导机制，强化社区建设的组织基础。【关于县城乡社区建设工作情况调研报告】文章关于县城乡社区建设工作情况调研报告出自3、建立健全服务机制，强化社区建设群众基础。坚持把社区服务作为联系社区群众的纽带，进一步丰富社区文化活动，拓展社区服务内容，提高社区服务的整体水平。一是发展农村专业经济合作组织，促进农民增收致富。结合农村优势产业开发，各社区引导产业大户、致富能人成立养殖、蔬菜等专业经济合作组织，积极为社区群众开展技术指导、产销对接等方面的服务。二是深入开展社区文体活动，繁荣社区群众文化生活。组织社区群众开展丰富多彩、健康有益的娱乐活动，采取板报、标语、挂图 等多种宣传形式，大力宣传党的方针路线及社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是开展社区便民服务，方便社区群众。建立社区便民服务网点42个，服务内容涉及家电维修、科技指导、政策咨询等10多项，极大地方便了群众，增强了社区服务功能，受到广泛好评。4、建立健全管理机制，强化社区建设服务基础。按照社区工作职责和要求，全面加强村务公开和民主管理。一是完善村务公开制度，对农村低保、退耕还林、粮食直补、农机补贴等惠农政策及落实情况及时进行公开，做到了公开、公平、公正。二是加强社区委员会民主管理，充分调动群众参与社区建设与管理的积极性。三是建立村干部接待制度，对群众反映的问题及时进行调处，确保社情民意表达渠道畅通。四是扎实搞好社会治安综合治理，努力做好社区治安防范工作，及时调解居民各类矛盾纠纷400多件。加强法制宣传教育，组织辅导员、法制宣传员，深入社区、学校开展法制讲座、宣传18场次，社区群众法律意识明显增强，法律素质进一步提高。（三）取得的成效1、基础设施建设得到完善。通过农村社区实验全覆盖工作的开展，全县农村社区建设有了长足的发展，社区工作用房和社区办公场所得到积极协调解决。加强了社区阵地建设，改善了办公条件，社区基础条件明显改善，基础设施建设得到了完善。 2、社区服务水平不断提升。一是服务载体不断增加。各社区建成社区服务中心，建成了社区服务中心，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开展社会救助和服务，形成了以乡（镇）为中心的社区服务网络。二是服务面不断延伸。以服务社区群众为宗旨，以社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、文教体育为主要内容的公共服务全面覆盖农村社区，群众性的志愿服务和互助服务活动普遍开展，积极帮助困难群众解决了生活生产问题，丰富了精神文化生活，维护了社会稳定。三是服务效率不断提高。通过村务公开，规范了办事秩序，社区服务效率有了进一步的提高。3、社区人居环境大大改善。【关于县城乡社区建设工作情况调研报告】各类报告虽然我县农村社区建设取得了初步成效，但是整体工作还处在探索阶段，与上级部门的要求和群众的期望相比，还存在一些突出的问题和不足：一是社区经费严重短缺。由于建设需要的资金较多，而县级财政困难，投入资金不足，社区办公设施以及服务活动经费无法保障，直接影响社区建设工作的开展。二是虽然试点村社区已取得一定的经验，但是基础设施仍然很薄弱，特别是公共服务设施需要进一步加强。三是社区建设工作是一项综合性的工程，涉及到农村工作的方方面面，在现行的体制下，靠个别部门直接协调困难比较大，缺少工作合力。（五）下一步打算 一是加强组织，建立投入机制。加强各级党委、政府对农村社区建设工作的组织领导，持续加大资金投入力度。积极探索建立多元化的投入机制，采取争资列项、财政支持、社会赞助、有偿服务等多种形式，多渠道筹集资金，持续加大对社区硬件设施的投入力度。建立完善社区工作经费、工作人员工资保障机制和奖惩激励机制，对社区工作人员定期进行考核评比，依据考评情况兑现奖惩，不断激发社区工作人员的工作热情，为推进农村社区建设发展创造条件。二是统筹规划，完善服务设施。农村社区建设是一项综合性很强的系统工程，必须坚持统筹协调，形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的建设机制，促进各部门及社会各界对农村社区建设的政策扶持和工作指导。合理配置资源，大力发展农村社区医疗卫生、文化体育、综合服务和社区各类服务组织，不断完善社区公共服务体系和服务功能，努力完善社区基础设施。三是发挥职能，提升服务水平。坚持把社区服务作为社区工作的基础和核心，强化服务功能，拓展服务领域，着力解决社区服务单一等问题。建立健全社区服务网络，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合等方式，进一步开展面向群众的各种便民利民服务，面向社区单位的社会化服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化和现代化，全面提升社区服务质量和水平。"