行政管理学-考前辅导(附答案)

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1、（一）名词解释1.政府人力资源管理政府人力资源管理是指依据人力资源开发和管理的目标，对政府工作人员特别是政府公务员开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权利保障等多项管理活动的总和。2.官僚制官僚制又称科层制，是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。3.社会行政社会行政是社会成员依照一定的社会关系组成各种社会团体，参与社会公共事务管理的一种形态。4.行政领导行政领导是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权

2、力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。5.处长治国“处长治国”是指处于政策执行第一线的处级干部们在执行政策时滥用权力和以权谋私的现象。6.类行政组织类行政组织是指按照法律、法规、规章授权或受政府委托而对社会公共事务（如教育、文化、科技、卫生、体育、环境等领域）以及公共财政、社会政策等具有管理和监督职能的组织。7.行政改革政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。8.街头官僚“街头官僚”，是指处于基层同时也是最

3、前线的政府工作人员，他们是政府雇员中直接和公民打交道的基层公务员。9.理性决策是指在做出决策之前，根据决策目标，收集充分的信息，分析各种可能的选择，拟订多个决策方案，经过科学论证，然后给予选择的决策过程。10.区域公共管理区域公共管理是指在一定区域内以政府为主导的各类组织，为了寻求对区域公共事务的合理治理，促进区域的协调发展，以实现社会资源的合理配置与利用的一种争渡治理新模式11.行政组织结构行政组织结构，是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。

4、12.行政执行是指国家行政机关及其公务人员在决策完成之后，将决策目标变成现实的过程，是为实现决策目标而重新调整行为模式的动态过程。13.行政监督是指各类监督主体，依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督和督导14.行政组织行政组织是行政管理活动的主要载体，是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态而言，行政组织指为完成行政管理目标而进行所有活动的过程。就静态而言，有广义和狭义之分：广义行政组织包括立法、司法、企事业单位及社会团体中有行政功能的机构；狭义而言，专指政府行政组织。15.公共预算公共预算是一国政府

5、在一定时期内为实现政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，它反映了政府的政策选择以及提供服务的优先次序，为公民提供了强有力的责任工具16.公民参与公民参与是指公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动，它是我国公民参与政府治理的基本方式。（二）简答题1.简述政府审计的一般原则和基本方法（1）合法性原则（2）客观性原则（3）独立性原则（1）程序检查法-顺查法，逆查法（2）范围检查法-抽查法，详查法2.研究行政职能的意义是什么（1）行政职能的有效界定是政府发

6、挥作用，实现自身价值的前提。（2）行政职能是建立以及如何建立行政组织的依据。（3）行政职能是确定政府目标和任务的内在标准。（4）行政职能的落实情况是衡量政府效能的重要指标。3.简述行政管理的制度环境的构成在现实的行政管理世界中，制度环境可以区分为正式制度（有形制度）和非正式制度（无形制度）两种(1)正式制度是指人们有意识地创造的一系列政治架构、体制安排、法律法规、政策规定和契约等。(2)非正式制度是指对人的行为不成文的限制，是与法律等正式制度相对的概念，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态等。4.简述行政

7、执行自下而上路径的特点(1)重视基层官员的作用；(2)认为行政执行活动是多组织或个人之间互动的过程；(3)从基层和个人出发看待政策执行问题，政策链条中的底层是观察和分析政策的基点和焦点；(4)政策执行与政策制定是不可分离的。1.简述精英决策的主要优缺点2.简述非正式制度环境对行政管理的影响（一）对行政风气的影响：官本位阻碍改革创新；官本位制约科学发展；官本位损害群众利益；官本位助长用人腐败。（二）对行政行为的影响：一是在正式制度有效发挥的前提下，非正式制度进一步对正式制度的发挥作补充对行政行为做正向激励,如公开表扬或夸奖

8、、，以及负向的激励、严厉的批评等。二是在正式制度作用疲软时，如果行政组织中的组织成员的行为符合非正式制度的要求，那么他的行为就会被其非正式制度环境下的成员接受，反之。三是当正式制度放生变更或创新时，由于非正式制度尚未形成或很难在短时间内发生改变，常常导致“物是人非”的局面。（三）对行政过程的影响。一是对行政权力运行过