福安十三五现代服务业发展规划

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1、福安市“十三五”现代服务业发展规划福安市人民政府2017.10—1—目录前言3一、现代服务业发展环境4（一）发展基础4（二）瓶颈和问题4（三）发展机遇6二、现代服务业发展总体要求6（一）指导思想6（二）发展定位与目标6（三）空间布局8三、现代服务业发展行动计划10（一）现代物流10（二）电子商务18（三）旅游业18（四）金融服务23（五）商贸服务2648（六）健康养老28（七）文化体育31（八）产业创新公共服务34（九）服务型特色小镇44四、促进现代服务业发展的保障措施47（一）加大投入和政策扶持力度47（二）打造服务业特色品牌48（三）深化推进省级服务

2、业综合改革试点48（四）积极培育和引进现代服务业专业人才48（五）建立绩效考核机制4848前言“十三五”时期国家经济发展进入新常态，经济发展由工业型经济向服务型经济转化，产业结构转型和新型城镇化的快速推进，为服务业市场创造了巨大的市场需求。国务院高度重视服务业发展，陆续出台了生活性服务业发展和生产性服务业发展的指导意见，国家“十三五”规划提出“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变”；福建省和宁德市也相应出台了“十三五现代服务业发展专项规划”。2016年

3、8月，尤权同志在福建省推动现代服务业加快发展座谈会上强调，必须把加快发展现代服务业作为重点，尽快把短板补上。这些都对福安市现代服务业的发展提出更高的要求。本规划分析了福安市现代服务业发展面临的环境，提出现代服务业发展总体要求和行动计划，重点解决当前迫切需要解决的补短板、建平台等问题；又注重立足“十三五”服务业的发展，培育有福安特色的现代服务业主导产业。48一、现代服务业发展环境㈠发展基础——服务业总量逐步增加。全市服务业发展年均增长率达到7.41%。表1-1服务业发展有关指标实现情况指标2011年2012年2013年2014年2015年2016年服务业增

4、加值（亿元）65.5172.5478.2785.8389.7997.65服务业增加值占GDP比重（%）28.12725.525.525.325.8全社会消费品零售总额（亿元）52.3161.6669.3578.2986.9588.5数据来源：《福安市国民经济和社会发展统计公报(2011-2017)》——服务业结构进一步优化。一批大型综合商场和依托互联网的电子商务平台相继建成；以白云山世界地质公园为依托的生态经济产业带逐步形成；以“畲、古、茶、廉、红”等文化资源优势为支撑的文化产业发展能力增强。——服务业改革不断深化。2013年成为全省首批7个省级服务业综

5、合改革试点区之一，服务业发展的体制机制不断创新和优化。㈡瓶颈和问题——服务业发展总体上仍滞后。虽然服务业总量不断增长，但服务业增加值占GDP比重呈总体下降趋势，比值从2010年的28.1%下降至2016年的25.8%。比重不仅低于国家、省、宁德市平均水平，而且从横向比较看，服务业比重低于全省其他县级市同期水平（见表1-2）。48表1-22016年福建省县级市各产业比重表县级市GDP（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）三产比重（%）福安市378.7749.16231.9597.6513：61.2：25.8福鼎市333.0847.2219

6、8.8587.0114.1：59.7：26.2福清市859.2102.8417.7338.711.96：48.61：39.42长乐市628.7151.37395.341828.2：62.9：28.9永安市337.2430.37193.01113.869.01：57.23：33.76石狮市703.724.2376.2303.33.4：53.5：43.1晋江市1744.2420.961087.47625.811.2：62.3：36.5南安市898.1427.95537.46332.733.1：59.8：37.1龙海市457.6856.12210.74190.

7、8212.3：46：41.7邵武市205.8631.6998.3875.7815.4：47.8：36.8武夷山市150.3327.2758.6864.3818.14：39.03：42.83建瓯市218.0756.7983.3977.8926.04：38.24：35.72漳平市203.7627.8887.7888.113.7：43.1：43.2数据来源：2016年各市统计公报——与制造业融合度不高。服务业与冶金新材料、电机电器、船舶修造、医疗器械、食品加工等产业的融合度不高，相关产业的区域性大型专业化市场尚未形成，服务业产业集聚程度较低，自主创新能力较差，

8、制造业服务化程度不高。——服务业吸引投资难度大。受区位条件的制约，征地成本上升，