北京市村庄规划标准（含条文说明）-

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1、北京市村庄规划标准说明北京市村庄规划标准正文及说明（初稿）北京市规划委标准化办公室北京市城市规划设计研究院2010年10月56目录0前言11总则12术语23村庄分类及人口规模33.1村庄分类和分级33.2村庄人口规模计算34村用地分类和计算54.1用地分类54.2村庄建设用地标准84.3用地计算85村庄规划布局95.1一般规定95.2住宅用地布局95.3公共服务设施用地布局95.4生产和仓储用地布局105.5公共空间布局105.6村庄绿化布局106公共设施用地规划126.1一般规定126.2公共服务设施用地标准137道路交通规划148市政基础设施规划158.1一般规定158.2给水

2、工程规划158.3排水工程规划178.4供电工程规划188.5公共照明198.6通信工程规划198.7环卫工程规划208.8生活用能规划228.9用地竖向规划239防灾减灾规划249.1一般规定249.2消防规划249.3防洪规划259.4抗震防灾规划259.5泥石流滑坡等地质灾害防护规划2610景观风貌和历史文化保护规划2710.1历史文化保护规划2710.2风貌景观保护内容2711规划制图291总则33562术语343村庄分类及人口规模354村用地分类和计算386公共设施用地规划447道路交通规划458市政基础设施规划478.2给水工程规划478.3排水工程规划488.4供电工

3、程规划488.7环卫工程规划498.8生活用能规划508.9用地竖向规划529防灾减灾规划539.2消防规划539.3防洪规划539.4抗震防灾规划5410景观风貌和历史文化保护规划5510.1历史文化保护规划5511规划制图56560前言0.1课题研究背景（1）全国新农村规划及规划标准的背景近年来，全国农民人均收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大，新农村建设已成为我国现阶段的一项重要任务。从2004年至今，中共中央国务院已连续7年的“一号文件”在推进社会主义新农村建设工作，全国各地都在大量编制村庄规划，但直到目前，我国尚没有出台《村庄规划标准》，村庄规划的编制缺乏指导。（2）北

4、京市新农村规划及规划标准的背景北京市从2005年百名规划师下乡，编制第一批新农村规划以来，市政府决定在2011年前编制完北京市3900多个村的村庄规划。由于国家和北京市都没有出台正式的“村庄规划标准”，为指导北京市的新农村规划建设，北京市分别于2006年3月出台了“北京市80个试点村庄规划编制方法和成果要求（讨论稿）”，于2008年出台了“2008—2011年北京市重点村和一般村村庄规划编制工作方法和成果要求（暂行）”。（3）北京市城乡规划技术标准体系研究2008年12月，北京市规划委标准化办公室开展北京市勘察、测绘、城乡规划、市政工程和建筑设计5个专业的标准体系研究。根据规委黄主

5、任的指示，标办委托我院进行其中有关城乡规划的标准体系研究工作。2010年5月，关于城乡规划标准体系的研究完成结题，同时提出今年要完成两个标准，“北京市村庄规划标准”是其中的一个。为更好的指导北京地区的村庄规划编制工作，完善北京市地方标准体系，受北京市规划委标准化办公室的委托，由北京市城市规划设计研究院编制《北京市村庄规划标准》。0.2国内外发展水平（1）国内概况长期以来，我国在城乡规划的法规体系和技术标准体系上都存在着重城市、轻农村的倾向，直到目前，我国关于农村的法规主要是靠1993年出台的“村庄和集镇规划建设管理条例”，2000年出台的“村镇规划编制办法”。2008年颁布实施的《

6、城乡规划法》将村庄规划正式列入法定规划体系；同年住房和城乡建设部同国家质量监督检验检疫总局也联合发布了《村庄整治技术规范》（2008年8月1日实施），但村庄规划的法规和技术标准体系还没建立起来。目前，“村规划标准”已列入国标编制标准计划。为指导新农村规划工作，其他省市也出台了相应的指导意见，如河南省的《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》，长沙市的《长沙市村庄规划编制成果标准》等等，但基本上都属于指导意见的文件，没有上升到地方技术标准的层面。（2）国外概况国外城市和村庄执行的是一套标准，专门针对农村的法规和标准很少，对北京市村庄规划标准的制定参考意义不大。56总体来说，目前国内外

7、关于村庄的法规不完善，缺少相关的技术规范。0.3研究依据和参考0.3.1研究依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）（2）《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年11月1日）（3）《村镇规划编制办法》（2000年2月14日）（4）《镇规划标准》（2007年5月1日）（5）《村庄整治技术标准》（2008年8月1日）（6）《城市用地分类与规划建设用地标准》（1991年3月1日）1.3.2参考资料（1）“北京市80个试点村庄规划编制方法和成果要求（讨论