科学规划引领务实为民服务

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1、科学规划引领务实为民服务广州市规划局2013年度工作总结和2014年工作思路广州市规划局党委书记、局长李明各位领导、同志们：2013年是全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入推动广州新型城市化发展的实干年。今天，广州市规划系统召开2013年度工作总结大会，市政府、省住房和城乡建设厅、市人大、市政协环资委、住建部驻广州督查组等领导非常重视规划工作，莅临指导，等一会各位领导将对我们的工作提出要求，我们要认真领会、坚决贯彻。下面我先总结2013年的重点工作，并谈谈2014年的工作思路和任务：第一部分科学引领创新务实2013年工作总结一、构建广州新型城市化规划体系

2、，实现“规划编制好”围绕建设人民满意的理想城市的总目标，2013年我市继续积极探索新型城市化时期的规划创新，开创性地构建起具有广州特色的规划新体系，规划编制成果丰硕，规划引领作用得到加强，新型城市化发展的“大广州、新格局”初步显现。-29-（一）创新规划体系，谋定长远发展格局2012年，我市开国内先河编制《广州市功能布局规划》（以下简称《功能布局规划》），确定了新型城市化发展的空间战略谋划。在此基础上，2013年以来，我市进一步构建起以功能规划为纲领，以总体规划为载体，以功能区控规为支撑，以村庄规划为突破，四个层次、六大类型、多项规划的广州新型城市化规划体系，“

3、在广州历史上第一次形成覆盖全市域的较为完整实用的城乡规划体系”。该规划体系实现了功能规划定战略布局，总体规划定法定地位，功能区控规定项目指标，村庄规划优民生环境，“三规合一”作实施保障，专项规划作技术支撑，各规划层次、各类规划之间科学合理、分工明确和紧密衔接；实现了城乡区域全覆盖、规划过程全管控、发展项目全统筹；实现了功能引领、平台集聚、三规合一、项目落地，更好地发挥城乡规划对城市功能布局、民生福祉和社会经济建设的引领和调控作用。广州新型城市化政策文件体系、规划体系和发展平台体系，共同构成了新型城市化发展“三大体系”。在向市四套班子领导的专题汇报会上，获得“是我

4、市推进新型城市化发展战略的重大突破、重大成果”，以及“对于提升广州城市的综合承载能力、辐射能力和可持续发展能力意义重大”等高度评价。（二）共编共管共用，实践编制模式转型2013年是我市全面实施新型城市化发展的战略部署的关键年。为高质高效地完成规划编制任务，我局全面实践共编共用共管的规划工作新机制，“全市规划全市做”-29-集中的智慧及发动的力量前所未有：一是领导挂帅。市委市政府领导重视，市四套班子主要领导共同审议“2+3+9”功能区规划，多次听取汇报；召开了全市村庄规划动员大会。二是规委会高效审议。全年市规划委员会共召开28次，为历年最高，平均每月2.3次，充分

5、发挥市规委会作为社会各界参与规划决策的重要平台的作用。三是共编共管共用。在2+3总规、三规合一、2+3+9控规、村庄规划等重要规划编制工作中，全面实践市规划局指导、区编市审、部门联动、政民互动的共编共用共管新模式，使属地政府、规划实施者、利益相关人等提前介入、形成共识。全市通力协作确保了年度规划编制任务全面按计划完成，其中需编制村庄规划的889条行政村（5257个自然村）已完成初步规划方案；332项城市规划已完成80%。（三）规划成果丰硕，强化科学引领作用1.总规层次规划进展顺利，引领全域功能布局优化。一是城市总体规划报批取得突破性进展。城市总体规划报批历来协调

6、难、耗时长。在市委市政府的高度重视下，规划部门大力推进，本轮广州城市总规自2012年12月底通过我市审查以来，仅用5个月时间即完成了省政府的审查程序，于2013年7月29日报国务院转国家住建部审查。同时，获国家住建部纳入群众路线教育实践活动重点工作，审批效率极大提高，不到半年时间，已完成了以往需两年左右才能完成的14个国家部委（含军委）的部际联席会议审查、住建部常务会审查等全部审查程序，于同年-29-11月28日顺利通过住建部常务会审查。下一步，将由住建部报国务院审批。二是“2+3”总体规划全部通过规委会审议。其中东部山水新城、从化副中心和增城副中心总体规划已通

7、过市政府审批。三是16个建设方案编制完成。市委政策研究室和我局共同指导，各区（县级市）具体负责，完成了各区（县级市）及4个发展平台的建设方案，深化落实了功能布局，统筹制定各区（县级市）2012-2016年的100项重点项目实施计划，确保“123”城市发展战略的实施。上述总体规划层次的规划，将以国家批准的最高层级地方法定规划为《功能布局规划》提供重要的法定规划载体，引领7434平方公里的大广州长远发展新格局的重塑，“2+3”5个功能区将成为广州未来发展的5个新重要增长极。2.“2+3+9”功能区控规全面通过审议，引领平台集聚多极驱动。市区联动，重点突破，以123功

8、能布局规划为统领，规划为