社会管理创新方案

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1、阳十发[2012]26号中共十五里园镇委员会十五里园镇人民政府社会管理创新工作方案为深入贯彻落实科学发展观，加快推进全镇社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据上级部署要求，结合镇实际，特制定本方案。一、指导思想、工作目标1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为镇经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安

2、稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。二、主要任务（一）推进社会保障体系创新1、推进社会保险体系建设。加快新型农村庄社会养老保险试点推进力度，确保全镇60岁以上农村庄人口全部享有基本养老保险。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村庄合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。2、切实做好就业再就业工作。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。每年定期组织创业培训，

3、扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。3、推进社会救助体系建设。全面建立以城乡最低生活保障、农村庄五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。4、推进医药卫生体制改革。促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。5、实施教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。提高全镇学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。不断加强镇中小学基础设

4、施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。（二）推进村庄公共服务管理体系创新1、推进村庄组织建设。深入贯彻落实全镇平安建设大会的精神，围绕村庄党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、村庄工作者管理和经费保障等方面，加快村庄规范化建设步伐。2、推进网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现全镇管理的扁平化、精细化、高效

5、化和社镇服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实村庄管理基础。3、推进村庄服务体系建设。整合村庄公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村庄公共服务管理平台。全面推进村庄实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握村庄人口动态。（三）推进社会动态协调体系创新1、建立社会稳定风险评估机制。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。2、健全完善社情民意诉求表达机制。健全以领导干部公开

6、接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。3、健全完善应急指挥和处置机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。4、推进大调解体系建设。积极构建党委统一领导，综治办组织协调，人民调解、行政调解、司法调解、民间调解既各自发挥作用、又相互衔接的社会矛盾纠纷大

7、调解工作机制。（四）推进社会重点特殊人员群体服务管理创新1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以镇综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖镇刑释解教人员、社镇矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、完善青少年“红黄绿”管理机制、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展“五帮一”结对帮教等措施，全面做好重点青少年群

8、体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。（五）推进社会治安防控体系创新1、推进社会治安防控网络建设。健全完善社会治安视频监控系统，实施技防“平安村村通”工程，实现视频监控全天候、全覆盖。健全完善街面、村庄、单位内部、治安防控网络建设，打造“巡防队员全天候巡逻，技防中心全方位监