海兴城镇居民最低生活保障工作

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1、海兴县城镇居民最低生活保障工作实施细则为进一步规范城镇居民最低生活保障工作，提高工作质量和水平，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程》及《民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》，结合我县实际，制定本实施细则。第一章总则第一条城镇低保是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的城镇居民，主要以货币补助形式，保障其达到当地最低生活标准的行政行为。第二条城镇低保制度实行以差额救助为主体，辅之以政策扶持、社会互助的配套措施。第三条实施城镇低保制度应当遵循以下原则：(一)保障基本生活的原则；(二)属地管理原则；(三)公开

2、、公平、公正原则。第四条最低生活保障标准。最低生活保障标准按照能维持本县城镇居民基本生活所必须的衣、食、住等消费费用及物价指数的变化确定。我县城镇居民最低生活保障标准为月人均282元。第二章城镇低保范围及低保待遇第五条凡持有本县常住非农业户口的居民，其15人均收入和实际生活水平均低于我县城镇低保标准的，均应纳入城镇低保范围。第六条全额享受城镇低保待遇的人员包括：(一)无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、扶养、抚养义务人的居民，或者有法定赡养、扶养、抚养义务人但法定赡养、扶养、抚养人无赡养、扶养、抚养能力的居民(二)父母双亡且法定抚养人无抚养能力的孤儿。第七条差额享受

3、城镇低保待遇的人员包括：(一)在领取当月应得收入（工资、基本生活费、离退休金、养老金、失业保险金、下岗生活补助、特困职工救助、赡养费、抚养费、遗属补助、房租及其他收入等）后，家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；（二）因特殊原因造成家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。其它特殊原因包括：1、有重大残疾人员；（凭残疾证或实际认定）2、有重大病症人员（凭县级以上医疗机构出具的医疗证明）；3、遭受特大灾害损失（凭有关单位证明）。以上人员首先需经调查人员调查核实后，根据其实际身体状况、丧失劳动能力程度及家庭困难程度，确定其是否应该享受低保15(三)其他家庭人均月

4、收入低于当地最低生活保障标准的居民。第八条下列人员不属于享受最低生活保障待遇的范围：（一）外地来县内就读的学生；（二）父母均为农业户口的非农业未成年人；（三）享有土地承包权和经营权的非农业人员；（四）无特殊原因（政府拆迁、征地等）2003年10月后由农业户口转为非农业户口的原则上不列入城镇低保范围。因特殊原因如疾病、灾祸等造成家庭经济特别困难的可纳入保障范围。第九条对于收入不易核实的家庭，有下列情况之一的，不享受城镇低保待遇：(一)拥有并使用汽车、高档摩托车、空调、计算机等高档消费品和饲养消费较高或较名贵宠物的；（二）开出租车、客车、货车的或经营商品门市、承包柜台（

5、经营规模相当于商品门市）的；(三)有各种高值收藏、购买股票或其他投资行为的；(四)出资安排子女出国留学或借读、择校就读的；(五)在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由三次拒绝就业介绍或不参加社区组织的公益性劳动的；15(六)存款数量无法明确或隐形收入无法核定，但实际生活水平明显高于当地低保标准，经社区评议委员会评议表决不应纳入的；(七)购买、兴建超标准住房或高标准装修现有住房的；(八)兴建、购买非生活用房的；(九)在申请和享受低保待遇期间购买高档电器或装饰物的；(十)在申请和享受低保待遇期间家庭成员配戴金、银贵重首饰或购买名牌服装的；(十一)有高于城镇居民最低生活

6、保障标准馈赠、礼金支出的；（十二）经常出入饭店、舞厅等娱乐场所或参与赌博的；（十三）长期租住所谓亲友的高标准住房的；(十四)其他不能享受城镇低保待遇的。第三章城镇低保对象家庭收入核实与计算第十条家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、一次性安置费、经济补偿金或生活补助费、离退休金、下岗职工基本生活费、养老金、失业保险金、遗属生活困难补助费、存款及利息、有价证券及红利、特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入、赡养费、扶养费、抚养费、自谋职业收入和其他应计算家庭收入的，以及县以上人民政府确定的应当计入的其他收入。15上述

7、家庭收入前3个月的平均额除以家庭共同生活成员数即为家庭月人均收入。优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入。第十一条核实家庭收入可采取下列办法：(一)直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；(二)走访社区居民、到申请对象工作单位了解其家庭收入和实际生活情况；(三)发信函索取有关证明材料；(四)由社区居委会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪，及时了解其实际消费水平；(五)与劳动和社会保障、工会、工商、税务、银行等部门建立联系，了解掌握申请对象的家庭收入和实际生活水平变化情况；(六)入户调查和邻里走访应由两人以上同