沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前  言　　“十二五”时期（2011-2015年），是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期；是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；是沈阳全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴的关键时期。在国内外发展环境错综复杂，机遇与挑战并存的大背景下，认真总结过去五年发展历程，科学谋划未来五年愿景目标，对于全市立足新起点、谋求新发展、实现新跨越具有重要意义。　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共

2、沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《规划纲要》提出了“十二五”期间沈阳经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，集中体现了市委、市政府的施政方针和战略意图，是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章 规划背景　　第一节 “十一五”时期的主要成就　　“十一五”时期，全市以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”，抢抓发展机遇，积极应对挑战，圆满完成了“

3、十一五”规划确定的发展目标和重点任务，基本完成了老工业基地调整改造任务，实现了经济社会又好又快发展，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。　　一、经济持续快速发展　　经济总量迈上新台阶，地区生产总值和全社会固定资产投资实现新的突破。2010年，全市地区生产总值实现5015亿元，是2005年的2.1倍，年均增长16.3%；全社会固定资产投资完成5007.4亿元，是2005年的3.7倍，年均增长29.7%，投资拉动经济增长效果显著；地方财政一般预算收入达到465.4亿元，是2005年的2.6倍，年均增长21%；社会消费品零售总额完成2062.5亿元，是

4、2005年的2.3倍，年均增长18.1%；全市经济保持了强劲发展势头。　　二、产业升级进程加快　　经济结构得到明显优化，三次产业增加值比重达到4.6：50.7：44.7。工业规模迅速扩张，规模以上工业总产值达到9601.8亿元，是“十五”期末的4.4倍；新型产业体系框架基本形成，装备制造业等优势产业支撑作用进一步增强，其增加值已占全市工业的80.3%，带动了全市工业优化升级；金融、物流、信息、会展、旅游等现代服务业呈现较快发展态势，现代服务业占服务业比重达到52.8%,中心城市的综合服务功能显著增强；现代农业发展迅速，设施农业和高效特色农业面积占耕地面积的

5、比重达44.9%，农产品加工业逐步发展壮大，畜禽养殖规模化程度处于全国中上等水平，沈北新区成为全国最大的农产品深加工基地。科技创新体系日益完善，创新环境明显改善，省级以上工程（技术）中心和重点实验室达到304家，其中，国家级26家。　　三、发展空间显著优化　　按照做优发展空间的要求，积极拓展和优化发展空间。东西南北中各具特色的城市发展格局基本形成。航高基地、沈阳大工业区等重点区域和产业集群发展迅速。新城子区与辉山农业高新区合署办公，组建沈北新区。高效率、大规模实施了行政区划的调整，沈河、和平、大东、皇姑四个中心城区共增加面积130多平方公里，扩容近一倍，东

6、陵区、浑南新区和航高基地“三区”实现合署办公,城市功能分区更趋合理。沈抚同城化、沈本一体化等区域合作势头强劲，城际连接带新城新市镇建设全面启动，道路交通等基础设施建设扎实推进，沈阳经济区一体化进程不断加快。　　四、城市面貌发生重大变化　　城乡基础设施日益改善，综合服务功能显著提升，东北地区中心城市建设不断加快。地铁1号线正式开通运营，地铁2号线建设有序推进。沈抚大道等一批重点公路相继竣工，沈抚城际铁路建成通车，沈西工业走廊铁路及走行线工程业已完工，哈大客运专线、铁路东北环线、沈阳站西出口和沈阳北站北出口扩建工程正在建设，南北二干线、二环改造工程已分步实施。

7、全市970条街路巷、1145个老旧小区、124座危险桥等修缮工程基本完工。生态市建设取得新进展，单位GDP能耗比“十五”末下降25.7%，超额完成节能减排目标。沈阳被联合国环境规划署列为全国唯一的生态城市示范项目。东陵区、沈北新区和棋盘山开发区通过国家生态区验收，于洪区、苏家屯区和辽中县通过国家生态区（县）技术核查，和平、沈河、铁西、大东、皇姑和浑南城区成为省级生态城区，铁西区荣获“2008联合国全球宜居城区示范奖”。　　五、改革开放迈出新步伐　　沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区获国务院批准，沈阳经济区改革发展上升为国家战略。重点领域和关键环节改

8、革不断深化，国有企业改革和搬迁重组成效显著，大型企业股份制改造取得