2017贫困老人调查报告

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2、乡，古代就有孟宗哭竹冬生笋的孝老故事广为流传，当代又有孝养八老的刘青枝等孝子的不断涌现，给世人以道德与伦理标杆的提示。但是，在社会大力弘扬传统孝老文化的同时，由于社会经济的快速发展，家庭养老的弱化，人口流动的日趋频繁，高龄特困老人的实际困难的确值得党委、政府和全社会认真思考。　　一、基本情况：　　孝昌县60岁以上老年人口在2013年底已达万人，占全县总人口的%，每年还在以占老年人口%的比例递增。其中，60岁以上特困老人有3087人，占老年人口的%;80岁以上特困老人有1845人，占老年人口的%;从困难角度上看，高龄困难老人

3、主要体现在养老与护理上。高龄特困老人按城乡分，城镇有特困老人103人，占总数的%，农村有1742人，占%;高龄特困老人大多数分布在农村，农村养老设施的严重滞后，也给高龄困难老人走出困境增加了困难。按性别分，男性高龄特困老年人占33%，女性高龄特困老年人占67%。高龄特困老人中，有1367人享有最低生活保障金，182人享有遗属、优抚补助。　　　二、导致高龄特困老人生活困难的主要原因：　　1、收入来源窄。农村高龄老年人除人平55元养老金外，一部分高龄老人还享有低保金。由于养老金、低保金相对固定，与物价上涨的幅度不成比例，在目前

4、消费水平节节攀升的情况下，老人的养老金、低保金仅能购买一些必需的食物，生活中的其它基本开销根本无从谈起，更别说购买养老服务。这种原因的特困老人数量最多，占特困老人总数的53%。　　2、赡养人赡养差。高龄特困老人子女中，有的自身体弱多病，有的已进入老年行列，还有的已进入古稀之年;他们无固定收入来源，或自身依靠子女赡养，家庭经济条件差，对于赡养父母有心而无力。这种老养老、病养老的现象在农村比较普遍，高龄老人往往健康状况较差，其中生活不能自理的比重大幅度上升，一旦高龄子女身体状况不佳的情况下，在照顾高龄老人时的状况就可想而知。这

5、类老人占占高龄困难老人总数的43%。　　3、因病致贫比较普遍。老年人随年龄的增长，已经步入人生的最后阶段，身体机能逐渐衰竭，与医院打交道的频率越来越多，80%以上常年患有慢性疾病，由于治疗周期长，医疗费用高，而导致债台高筑，生活水平急剧下降，沦为特困;也有因家庭成员中有残疾、精神病、痴呆傻子女的，拖累老人成特困。这类老人约占到特困总数的四成以上。　　三、高龄特困老人的现状分析：　　1、在地域分布上，农村远远高于城镇。全县高龄特困老年人有1845人，农村为1742人，占%,城镇为103人，占%，这固然与城乡经济发展水平有关，

6、更直接原因是城镇居民中享受退休金人数远远高于农村有退休待遇的人数，加上农村老年人没有积蓄或积蓄少，手中可支配的现金依赖于子女赡养及其它政策性扶持。农村老年人一辈子与土地打交道，在过去的几十年内，国家的政策一直在扶持城市建设，农业支持工业，城乡差距不断被放大，农村现在老年人也正是这一时期农业生产的主力军，没有足够的积蓄养老看似偶然，其实必然。　　2、高龄特困老年人绝大多数为单独居住生活。目前，我县空巢老人总数约万，空巢和孤寡老人已接近老年人总数的40%。近年来，不论城镇盖高楼，还是农村建新房，基本上是年轻人住新居，老年人守旧

7、宅，再加上相当数量的年轻人出外打工，闯事业，不论城镇、农村，空巢家庭越来越多，单独居住的老年人数直线上升。中国有句俗语，少年夫妻老来伴，一旦人生伴侣走掉一个，剩下的一个老人生活特别孤单，无论有儿有女都一样。年轻劳动力大量对外输出，年轻人即便有孝敬老人之心，却无照顾老人之便，相比普通老年人，高龄特困老人面临最大的困难就是生活照料问题。　　3、最低生活保障线、高龄老人津补贴等政策在解决高龄特困老年人的基本温饱方面发挥了重要作用。孝昌县低保政策在全县已经实现了应保尽保，但在边远山区还有个别遗漏，其原因是一部分高龄老人行动不便，子

8、女长期不在身边，户籍信息的录入出现混乱，村委会干部责任心不强等因素所导致。再就是农村低保金的计算标准依据当地生活平均标准和每位老人家庭的实际财产收入来定，在实际执行过程中会有一定误差，造成老人实际享受的低保金远远低于当地平均生活水平。高龄老人津补贴只是覆盖到90岁以上老人，且补助标准不高，发挥出制度的作