在中美能效合作论坛上的讲话

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1、在第四届中美能效论坛开幕式上的讲话国家发展改革委副主任解振华（2013年9月25日华盛顿）尊敬的斯特恩特使，丹尼尔森助理部长各位朋友，女士们、先生们：上午好！今天，我们相聚华盛顿，举办第四届中美能效论坛，这是落实第五轮中美战略与经济对话成果和中美能源与环境十年合作框架下能效行动计划的具体行动。今年，中美两国元首达成共识，要求加强气候变化领域合作，提高能效也是双方合作的领域之一。本次活动对深化两国能效合作，推动节能低碳发展，促进两国经济转型升级，积极应对全球气候变化都具有重要意义。首先，我谨代表中国国家发展改革委，对论坛的召开表示热烈祝贺！对中美两国政府

2、、机构、企业的来宾表示热烈欢迎！当前，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、气候变化已成为人类社会面临的重大挑战。中国新一届政府明确提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。节能提高能效，实现低碳发展是应对气候变化、保护生态环境的根本之策，是建设生态文明的重要内容，也是实现可持续发展的必然要求。7“十一五”以来，中国政府坚持把节能减排降碳作为推动经济转型升级、改善生态环境、应对气候变化的重要抓手，通过强化目标责任、调整经济结构、实施重点工程、推动技术进步、完善法规标准、加强监督检查等政策措施，能耗强度呈现持续下降态势。“

3、十一五”全国单位GDP能耗下降19.1%，减少二氧化碳排放约15亿吨。“十二五”前两年，全国单位GDP能耗累计下降5.5%，实现节能2.1亿吨标准煤，通过节能相当于减排二氧化碳5亿吨以上，产生了良好地经济和社会效益。当前，全球经济形势依然错综复杂，我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加快发展的特殊历史阶段，全社会能耗呈刚性增长态势，到2020年我国要全面建成小康社会，按照这个目标的要求，届时，我国的经济增长质量和效益以及人民生活水平将有明显的提高，环境质量和可持续发展能力应有较大改善。这就对节能增效降碳提出了更高的要求。首先要确保全面完成“十二五”万元

4、GDP能耗下降16%、碳强度下降17%的目标，下一步，我们将着力采取以下措施。一是积极落实目标责任。完善节能考核制度，实行能耗强度和能源消费总量双控考核，严格落实考核奖惩问责制度。强化能耗统计监测分析，定期向社会公开发布节能目标完成情况晴雨表。加强节能预警预测，强化对落后产能、能耗限额未达标企业、高耗能企业的用能管理。二是加快调整产业结构。加快调整优化能源结构，在确保安全的前提下大力发展核电，积极发展7风能、太阳能电站，以及生物质能、地热能，推动太阳能工业热利用。严格落实节能评估审查，从源头控制建设高耗能项目，减少能源消耗。完善落后产能退出机制，加快淘

5、汰落后产能，确保完成落后产能淘汰任务。大力发展节能环保产业，加快建设一批节能环保产业示范基地，使之成为国民经济新的支柱产业。三是大力实施重点节能工程。加大资金投入，完善扶持政策，大力实施节能技术改造、合同能源管理、节能产品惠民、节能技术装备产业化示范、节能能力建设等重点工程，到2015年，实现节能能力3亿吨标准煤。建立节能低碳技术推广机制，定期发布重点节能低碳技术目录。四是加强重点领域节能。深入开展万家企业节能低碳行动，加强企业节能人才队伍建设，积极推行企业能源管理体系，引导企业建立节能管理长效机制，到2015年，实现节能2.5亿吨标准煤。深入开展绿色

6、建筑行动，大力发展绿色建筑，“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米。推进低碳交通运输体系建设城市试点，大力推广清洁能源车船、高速公路不停车自动交费系统、靠港船舶使用岸电等技术。开展千家节约型公共机构示范单位、“百城千店”示范工程和绿色饭店创建活动。五是健全节能标准体系。及时更新节能标准，逐步提高能耗准入门槛。在实施百项能效标准基础上，每年新发布50项左右节能标准。加强强制性节能标准执行情况的监督检查。实施能效领跑者制度，定期发布能源效率最高的终端用能产品目录和单位产品能耗最低的企业名单，对生产超高能效产品的企业给予奖励。7适时将能效领跑者指标纳入强

7、制性国家标准。六是完善市场化节能政策。深化资源性产品价格改革，完善成品油、天然气价格形成机制。对高耗能行业中限制类和淘汰类企业，加大差别电价和惩罚性电价实施力度。完善和落实支持节能的财税政策。加快推行合同能源管理，发展壮大节能服务产业。培育节能量审核、能源审计等第三方机构，加强第三方机构监管。推进节能量交易制度建设，逐步建立节能量交易市场，推动开展节能量交易。七是开展全民节能减排行动。节能降耗涉及不同行业，领域和主体，需要动员全社会力量加以推进。继续深入开展节能减排全民行动，抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等节能

8、减排专项行动，组织好全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，加强舆论和社会监督，营造推进节能