新乡化解过剩产能攻坚方案

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1、新乡市化解过剩产能攻坚方案按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署，为加快化解产能严重过剩矛盾，推进供给侧结构性改革，制定本方案。一、总体要求（一）基本思路。按照工业和信息化部等16部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产〔2017〕30号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进供给侧结构性改革去产能专项行动方案（2016-2018年）的通知》（豫政办〔2016〕147号）要求，综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，严格执行能耗、环保、质量、技术、安全等标准，依法取缔违法违规产能，加快淘汰落后产能，积极化解钢铁、火电、水泥等行业过剩

2、产能，稳妥有序推动“僵尸”企业市场出清，全面提高供给体系质量和效率。（二）工作目标。2017年，依法依规取缔“地条钢”等违法违规产能，淘汰水泥落后产能，严禁新增煤炭产能，严格按照上级政策关停不达标火电，依法整治取缔排查出的全部“小散乱污”企业。2020年，低端无效产能市场化退出机制基本建立，水泥等行业产能过剩矛盾有效化解，“僵尸”企业基本实现市场出清。二、重点任务—55—（一）依法取缔“地条钢”产能1.退出标准：对以废钢铁为原料生产建筑用钢的中（工）频炉（包括使用中频炉融化废钢，通过AOD氩氧精炼炉生产不锈钢的，也要纳入取缔范围），彻底拆除主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及运输轨道等设施。

3、2.退出任务：全面取缔“地条钢”生产企业，持续深入排查，一经发现立即取缔。3.时间节点：对辉县市新钢冶金“地条钢”企业生产设备彻底拆除。责任单位：辉县市政府，市工信委、发改委、环保局、质监局（二）加快关停落后火电机组1.退出标准：对关停设计寿命期满，未取得发电业务许可证、排污许可证，平均供电标准煤耗高于331克/千瓦时以及未实现超低排放的燃煤机组，至少拆除锅炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中的任两项。2.退出任务：按照上级政策关停不达标火电。3.时间节点：2018年，按照上级政策关停不达标火电。责任单位：市发改委、环保局、供电公司（三）淘汰关停水泥落后产能1.退出标准：—55—对无

4、生产许可证水泥粉磨站企业，拆除球磨机等主要设备；对不能达到大气污染物特别排放限值要求的水泥企业，依法实施限期停产改造，未按期完成改造或改造后仍达不到标准的实施关停。2.退出任务：关停无生产许可证水泥粉磨站企业，淘汰水泥落后产能。3.时间节点：10月底前，列入关停计划的水泥产能全部关停到位。责任单位：新乡县政府、封丘县政府，市工信委、环保局、质监局、发改委（四）依法取缔“小散乱污”企业1.退出标准：对橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业，不符合产业政策、手续不全、违

5、法违规生产经营、超范围生产经营的企业，以及涉气超标排污企业和违法违规经营的“黑加油站”，依法断水断电、清除设备、清除原料、吊销执照。2.退出任务：依法取缔排查出的“小散乱污”企业，发现一家取缔一家。强化常态化巡查监管，严防死灰复燃。3.时间节点：全市开展“小散乱污”企业专项治理行动，各县（市）、区制定工作方案，按全省统一要求取缔到位。—55—责任单位：各县（市、区）政府（管委会），市环保局、工信委、工商局、质监局、国土局、住建委、商务局、公安局、司法局、供电公司（五）积极稳妥处置“僵尸”企业1.退出标准：对已停产6个月或半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业，

6、以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业，推动有序出清。2.退出任务：用3年左右时间，基本完成僵尸企业（空壳企业）处置任务。各县（市）、区按照属地原则开展所辖区域“僵尸”企业处置工作。3.时间节点：2017年，各县（市）、区制定实施本辖区“僵尸”企业处置计划。2019年，“僵尸”企业处置工作基本完成。责任单位：各县（市、区）政府（管委会），市财政局、工信委、发改委、人社局、国土局、金融局、人行新乡中心支行、银监局、中级法院等部门三、保障措施（一）严禁建设新增产能项目。各县（市、区）、各部门不得以任何名义方式核准、备案钢铁、水泥等行业新增产能项目，不得办理土地供应、能评、

7、环评审批和新增授信支持等业务。未开工的违规项目一律不得开工；已经开工的不符合产业政策、准入条件、环保要求的违规项目一律停建。责任单位：辉县市政府、新乡县政府、封丘县政府，市发改委、工信委、环保局、财政局—55—（二）完善落实资金支持。积极争取国家工业企业结构调整专项奖补资金，落实中央产能退出阶梯性奖励政策，对符合条件的企业职工安置等予以支持。落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国