乐山土地利用总体规划2002020年调整完善方案

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1、乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案乐山市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案2014年调整完善版乐山市人民政府2017年7月乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案目录第一章前言1一、规划调整的原因与必要性1二、区域概况3三、规划调整目的4四、规划调整任务4五、规划调整依据5六、规划调整期限6七、指导思想7八、规划调整原则7九、规划效力8第二章规划调整背景9一、规划调整完善基期数据转换9二、土地利用现状10三、土地利用的特点10四、土地利用中存在的

2、主要问题11第三章规划目标调整情况13一、经济社会发展目标13二、土地利用规划目标13第四章土地利用结构调整20一、土地利用结构调整的原则20二、土地利用结构调整方向20三、土地利用结构调整方案21第五章永久基本农田划定方案24一、划定原则24二、划定目的24三、主要内容24四、永久基本农田保护划定情况25五、基本农田保护和建设29乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案第六章三线划定32一、基本农田保护红线划定32二、城市开发边界划定33三、生态保护红线划定34第七章乐山市中心城区土地

3、利用控制37一、乐山市中心城区控制范围37二、乐山市中心城区发展目标37三、乐山市中心城区发展布局37四、乐山市中心城区土地利用空间管制39第八章重点建设项目用地规划41一、交通项目41二、水利项目41三、能源项目41四、电力项目42五、环保项目42六、旅游项目42七、其他建设项目42第九章土地整治安排43一、土地整治类型、规模和布局43二、土地整治保障措施44第十章实施规划的对策与措施46一、法律行政措施46二、科学技术保障措施46三、经济保障措施47四、社会保障措施49第十一章规划环境影响和减缓措施5

4、1一、土地利用规划调整后可能产生的环境影响51二、规划后环境影响减缓措施52附表1乐山市土地利用主要调控指标表55附表2乐山市所辖各区县土地利用总体规划(2006-2020年)规划指标调整情况表56乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案附表3乐山市土地利用结构调整表57附表4乐山市重点建设项目用地规划表58附表5乐山市中心城区建设用地管制分区表71乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案70乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案第一章前言十八大以来

5、，党中央、国务院对耕地和基本农田保护、生态文明建设、新型城镇化等提出了一系列新的要求，为使土地利用总体规划落实党中央、国务院的新要求，适应全市经济社会发展背景的重大变化和相关规划实施，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《四川省国土资源厅办公室关于印发<四川省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（川国土资办发〔2015〕3号）、《乐山市国土资源局关于乐山市土地利用总体规（2006—20

6、20年）指标调整方案的报告》（乐市国土资〔2017〕55号）文件精神及相关要求进行调整完善。一、规划调整的原因与必要性（一）规划调整的原因1、2013年12月，中央政治局审议通过《关于第二次土地调查主要情况的汇报》时提出，要在中期评估的基础上，依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。2、2015年2月，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时，明确要求，“进一步强化土地利用规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利

7、用总体规划的调整完善工作。70乐山市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案3、调整完善土地利用总体规划，是党中央、国务院依据我国土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展作出的重要部署。（二）规划调整的必要性1、“一带一路”战略实施的影响乐山市位于国家正在大力实施“一带一路”战略的交汇点和支撑点，将成为扩大我市对内对外开放、提升城市发展区域影响力开启了新的机遇之窗，全市建设用地的需求也将会随之大

8、量增加。2、建设区域中心城市的需要2016年4月国家批复的《成渝城市群发展规划》明确提出，要以把乐山打造为成都平原区域中心城市、宝成-成昆发展轴带向北和向南辐射的空间节点为目标，这是国家在新形势下赋予乐山的重要战略使命，也是落实国家战略布局的需要。因此全市国土管理工作需全面提升，为建设成都平原区域中心城市做好土地保障。 3、新型城镇化要求转型发展中央、省市新型城镇化要求适当控制特大城市中心城区规模，划定生态红线和城市用地增长边