以民为本 科学规划

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1、以民为本科学规划积极实施集雨水窖确保群众饮水安全镇巴县人民政府镇巴县地处秦巴腹地，大巴山主脊横亘东西，境内沟壑纵横，山高水低，平均海拔1234米，平均坡度38度，年均降水量1250毫米，是全省暴雨中心地带，自然灾害频发。全县辖11镇13乡252个行政村，幅员面积3437平方公里，总人口28万人,其中农业人口25.3万人。由于地理环境和气候特殊，人口居住分散，我县不具备修建大型水利工程的条件，丰富的水资源难以综合开发利用，加之降水量年内分配不均，季节性干旱缺水十分严重，农村人畜饮水困难一直是制约我县经济发展，影响广大群众奔小康的主要瓶颈之一。根据2005年3月进行的农村饮

2、水安全现状调查评估显示，我县还有16.2万人存在饮水不安全问题，其中主要分布在高寒边远山区的饮水困难人口就达7.03万人。为有效解决山区群众缺水问题，县委、县政府在充分调研，借鉴外地成功经验的基础上积极探索，建设以集雨水窖为主的分散供水工程的做法，非常切合我县实际，近年实践表明是解决我县缺水地区农民群众生产生活用水的最有效途径，对于保证农村饮水安全，推动农村经济发展，具有十分重要的现实意义。7近年来，我县把大力引导和广泛推广集雨水窖建设作为解决农村饮水的一项重要举措切实抓紧抓实。在借鉴兄弟县区的好的做法的同时，结合县情实际，因地制宜，通过深入宣传动员，科学规划设计，精心

3、组织实施，严格质量及资金监管等有效措施，确保了全县集雨水窑工程的顺利实施，取得了良好成效。截止目前，全县已建成集雨水窖1800余口，蓄水池150座，增加蓄水容积9万余立方米，解决了16500人的饮水困难，发展集雨节灌面积3000余亩。我们的主要做法是：一、加强领导，广泛宣传，发动群众为提高认识，统一思想，调动群众建窖的积极性。一是县上成立了以县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，以水利、扶贫、发计、财政等部门负责人为成员的集雨水窖工程建设领导小组，专门负责组织实施和推广工作。二是充分发挥舆论宣传作用，通过在有线电视和广播上设立专栏、出动宣传车、书写黑板报和永久性标语等

4、形式，大力宣传集雨水窖的科学原理和经济社会效益，并印发宣传材料到农户手中，让他们认识水窖，了解水窖，转变传统习惯和靠天吃饭的观念。三是县上7多次组织召开观摩会，统一相关部门和项目乡镇的思想认识，层层签订目标责任书，明确任务，夯实责任。领导和干部深入群众逐村逐户做工作，讲政策，谈好处，消除群众怕占地、怕劳命伤财的思想顾虑。四是抽调水利工程技术人员30多名深入村组和农户家中现身说法，对比算帐，调动群众投入水窖建设的积极性。通过大力宣传引导，试点乡镇的群众很快转变观念，建窖激情空前高涨。2004年5月，中央电视台经济半小时栏目组到我县永乐乡村民罗荣贵家就建集雨水窖解决饮水困难

5、问题进行了采访并予以了专题报道。罗荣贵家居住在海拔1200米的永乐乡柏杨坪村富家坡小组，由于缺水，每天都要到800米以外的山下背运沟溪水饮用生活。长期以来，背水成了罗荣贵一家每天的首要任务，“背水劳力”大量占用，不但家庭生产生活不能发展，就连农户最基本的“过年猪”也不能多养。2004年3月，罗荣贵一家在水利、扶贫部门的支持下，新建50立方米水窖1口，不但解决了全家5人一年四季的饮水问题，为家庭养殖业提供了用水，还解决了家园附近2亩金银花和果园的灌溉难问题。我们抓住这一典型，组织召开现场会，宣传推广这一作法，带动了广大农户积极主动投身集雨水窖建设，自觉服从规划，竞相争取国

6、家资金支持，及时投劳开挖水窖基础，并按要求备好石料和砂子，劳力缺乏户还主动请人帮工，出钱雇工，保证了水窖统一施工和顺利进行。二、因地制宜，合理布局，科学设计由于我县坡陡沟深，土地分布零星破碎，人口分散，加之地质条件差7，雨天易发生泥石流、滑坡、坍塌等自然灾害，为合理确定集雨水窖的分布，确保建成后永续利用。我县根据农村安全饮水现状调查评估情况，坚持从实际出发，组织专业技术队伍实地踏勘，周密论证，制定出了雨水集蓄利用发展规划和水窖建设具体实施方案。在规划布局、选点设计过程中，水利部门根据水窖的用途、集雨条件和地质状况，因地制宜，合理选址，科学设计，坚持了“五个结合”。一是坚

7、持塘、池、渠、窖相结合，充分利用沟道径流引蓄地表水，采用天然坡面、屋面、塑料薄膜和沟渠等自然集雨方式集蓄雨水。按照集中连片的原则，在坡顶等天然水源头修建蓄水池（塘），坡下串珠式修建水窖，长藤结瓜，最大限度蓄集雨水，连网运行，协调供给，综合互补充。二是坚持自流供水和抽提水相结合。在有条件的地方利用自然地形和天然坡面，在水窖底部安装排水管道，形成自流供水，不需机械或人力抽提水，以此达到省时、省地、省力、省钱的目的。三是坚持把解决人畜饮水同发展庭园经济节灌用水相结合，既相互连接，又区分设计。主要用于人畜饮用的水窖增加净水设施，安装家用过滤净化器