《中国可持续发展战略报告》(中文摘要)()

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1、报告摘要..摘要由王毅、陈劭锋执笔，作者单位为中国科学院科技政策与管理科学研究所全球正处于进入21世纪最重要的转型时期，未来人类文明的发展将取决于我们今天的选择。中国已经成为世界第二大经济体，无论从规模还是从取得的成绩来看，中国都越来越深刻地影响着全球社会经济发展及其格局演变。与此同时，崛起的中国也面临着日益增长的国际冲突和发展问题。在不断变化的全球背景下，未来5～10年，是中国应对国内外各种挑战、加快转变经济发展方式、保证可持续增长的关键时期，把绿色发展的理念融入到经济转型的过程中，既是我们难得的机遇，也是历史赋予我们的神圣使命。全球经济转型与绿色发展在全球层面，为

2、应对国际金融危机和全球气候变化，实现绿色复苏、发展绿色新兴产业、向绿色经济与低碳经济转型成为越来越多国家的共识和争取双赢的选择；其中，创新和绿色成为今后相当长时间内驱动经济转型的两个最重要的轮子（中国科学院可持续发展战略研究组，2010）。在各国采取主动应对危机的积极行动下，全球范围内正酝酿和催生一场新的科技革命和产业革命。尽管我们现在还难以准确地预测新的产业革命何时发生，也难以清晰地描述未来经济发展的目标模式，但综合各方面的考虑和判断，我们认为今后的创新方向、发展特征和转型模式应该是由一组关键词所表达的，即：智能、绿色/低碳、整合/均衡、公平/包容、合作与安全（路甬

3、祥，2009；王毅，2010；AASA，2011）。毫无疑问，绿色化、低碳化将在这场变革中发挥十分重要的引领和催化作用，并推动可持续的全球化进程。2009年哥本哈根联合国气候变化大会之后，各国在转向绿色、低碳经济的行动上变得更加务实了。一方面，欧美等发达国家在后金融危机时代的经济复苏尚不稳定，失业率高居不下（Spence，2010）。面对新兴经济体的发展冲击，发达国家开始增加各种贸易保护主义措施，同时他们也意识到迫切需要进行结构调整来提高竞争力和就业能力。另一方面，随着全球谋求延续《京都议定书》的努力难以达成具有法律约束力的协议，加上各发达经济体内部的压力和矛盾，一些

4、国家的绿色步伐有所放缓，转向更加全面和长远的考虑。例如，欧盟2010年宣布的《欧盟2020战略》不仅重视低碳经济，而且从能源效率扩展到资源效率及其他可持续增长问题（EuropeanCommission，2010）；美国在寻求国会通过气候法案受挫后，奥巴马在其2011年的国情咨文中重新把精力投到了清洁能源领域，希望通过领衔清洁能源经济成为领导全球经济的国家；而日本则直接从应对气候变化和发展低碳经济上倒退，甚至在2010年的坎昆气候变化大会上反对延长其自己倡导的《京都议定书》。反观新兴经济体，在金融危机的影响下迅速复苏，对世界经济施加着越来越大的影响。以中国、印度、巴西为

5、代表的新兴经济体11国，其2008年经济的加权平均增长率几乎是世界经济增长率的近两倍（博鳌亚洲论坛，2010）。一方面，新兴经济体取得的成绩与其发展模式和采取的行动有直接关系；另一方面，我们也应该看到这些国家也存在许多问题，特别是一些亚洲新兴经济体，随着其传统比较优势不断丧失、创新能力和人力资本积累不足，出口导向型经济面临挑战，要获得持续的增长动力，必须转变经济增长方式，包括实施绿色转型（AASA，2011）。当前的国际形势给我们争取到了一个难得的机会，可以总结过去几年国际社会在应对全球危机过程中的经验和教训，包括理解各国由于国情差异，对低碳经济、绿色发展、可持续增长

6、的不同解读和选择的差别化对策，从而更好地去面向未来，采取更加积极而稳妥的发展战略，在解决我们现阶段优先问题的同时，为我国经济转型和构建长远的、可持续的发展方式奠定良好的基础。我们同样必须认识到，绿色、低碳发展的理念符合中国乃至人类长期生存与发展的根本利益。我们应该牢牢抓住全球以及我国经济转型中的绿色化、低碳化、智能化、创新驱动和均衡发展等特征，加快生产要素的结构变化和体制变革，进而促进经济发展方式的转变，争取早日实现绿色的经济转型。中国经济转型的特点、经验与存在问题自20世纪80年代改革开放以来，中国一直处在多重的、持续不断的转型过程中，包括经济体制、社会形态、发展模

7、式及系统开放等方面的转变。其中，快速变化、复杂性和不确定性是转型期的基本特征，当叠加上越来越重要的国际因素影响后，更加大了这一时期战略制定与制度安排的难度。进入21世纪，特别是“十一五”以来，我国提出经济结构战略性调整和转变经济发展方式，是为了顺应新时期国内外大环境的变化及新的发展要求。.维持高速增长势头。我国需要抓住战略机遇期，加快跨越工业化中期的进程，向高收入国家迈进，争取国民经济从“大”到“强”，继续发挥对全球经济的贡献作用；.转向创新驱动。随着我国劳动力成本上升，传统的要素组合无法满足新时期结构性调整的要求，我们必须赶上新科技革命的浪潮，提高