农村留守儿童问题调研报告　

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1、农村留守儿童问题调研报告在本调研报告中，针对“农村留守儿童问题”这一社会问题，遵循“发现问题、分析问题、解决问题”的研究思路，以社会调查、文献调查所取得的实证材料为依据，根据党和政府的现行政策与治国理念，进行剖析、论证与诠释，以探索解决我国、我省农村留守儿童问题的政策对策与社会对策。第一部分，分析留守儿童问题的成因；第二部分，报告调研观察到的留守儿童问题的若干表现；第三部分，论证留守儿童问题的特点；第四部分，提出课题组对缓解留守儿童问题的一组建议。本课题组在团省委的组织下进行了这一项螵调研工作，实地调查可以代表湖南省的情况，文献调查佐证了这一社会调查。由于帖留

2、守儿童问题的全局性，在提出建议时，郸则采取了全国性的视野。第一部分留守胶儿童问题的成因“留守儿童”是指农村医流动人口(其中80%左右是农民工)在个户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置沿在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；悻具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。据国家统计局估尸36/36计，目前全国15岁以下的留守儿童人数约有1000万人左右，而且种种迹象表痧明，这个数字也大有逐年增加之势。(《咸经济参考报》，1月8日)另外网上多个嗬材料中的数据估计万之多。如果以农民工垃的规模概算，恐怕这两个数字均属于较保鲧守的数字。留守儿童的生存与教育状况

3、跌，已经成为一个社会问题。这一社会问题掮已经引起了政府部门、学者、舆论界与社苻会的高度关注。如何解决或缓解这一问题趵，首先应该了解产生留守儿童问题的根源役。留守儿童是农民工的未成年子女。留郾守儿童问题是农民工问题的一部分，或者╊说，留守儿童问题是农民工问题派生出来ウ的一个问题。留守儿童问题的产生，是家孽庭教育、学校教育、社会教育三个环节存跋在缺陷所导致的。一、农村留守儿童问妍题产生的根源：农民工问题农民工是农瑁村留守儿童的父母，他们为什么让子女留折守？为什么当留守儿童存在这样或那样的问题时别无良策？根本原因是他们本身面累临种种生存的压力。关注农村留守儿童衔问题

4、必先关注农民工问题。(一)农民瞪工的概念李培林是这样界定“农民工”埒的：“农民工指拥有农业户口、被人雇去琨从事非农活动的农村人口。”(陆学艺主36/36编：《当代中国社会流动》，社会生活文Υ献出版社北京版，第307-308页)李培林以这个定义，概算出中国共有2亿渗农民工，其中占第二产业工人%，占第三胧产业从业人员37%，是中国产业工人阶花层的主要组成部分。(第309页)这个饔概念较宽，它包括了离农不离土，即在本ヶ地乡镇企业打工的农民。我国政府是这彦样定义的：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动捎大军。他们的户籍仍在农村，主要从事非

5、坦农产业，有的在农闲时外出务工、亦工亦啁农，流动性强，有的长期在城市就业，已林成为产业工人的重要组成部分。”(《国务院关于解决农民工问题的若干意见》)工(二)农民工的出现1949年以后觜，伴随着计划经济体制的建立，以户籍制铜为核心的人口政策在50年代中期成型，胪政府强制性地控制着人口流动。进入改革Π开放时期后，随着市场经济体制的逐步建飒立和发展，经济结构、社会结构方面产生的所有制多元性、区域发展的差异性、第二产业及第三产业发展对劳动力的需求性勾、农村人口特别是农村原有劳动力的过剩杪性、城市化的加速性等一系列发展态势，引起了20世纪80年代人口流动规模迅┤

6、速扩大，1989年第一次出现了“民工沮潮”。农村人口特别是农村原有劳动力越36/36的过剩性是一个前提性的因素。目前，我恩国耕地面积仅存18亿多亩，按农村现有递劳动生产力水平和生产规模进行推算，仅貌需亿劳动力，而现在农村约有劳动力亿，叱剩余农村劳动力近亿。据第五次人口普查讹的统计，离开户籍所在地半年以上的人口仔为亿，其中进入城镇在二、三产业企业打蔫工的农民工约为8000万人。据农业部每、劳动社会保障部等有关部门估计，离土圣离乡的农民工约为9460万。党的“十淌六大”报告指出，要用城乡统筹的眼光来解决中国的农业、农村和农民问题，这就锉意味着在近期内还会有大量农村

7、剩余劳动礞力要进入城市。湖南是一个农业大省，截止底，农村人口为万，占总人口的%。赈湖南农民外出务工经商始于70年代后期栀。据省劳动社会保障部门调查统计，，全恢省农民工为525万人，其中，省内城市混务工的为18%，省外务工的为82%；踢为736万人，到达到万人，三年内增长%，年均增长%，我省成为全国劳务输出謦大省之一。全省农民外出务工人数万人，呶创年收入亿元，占农民总收入的%。因此潴，农民工对于农村经济、农民生活具有重要意义。农民外出务工经商改善了农民的≮生活质量，有效地促进了农村社会经济的齑发展和进步。农民工的生存困境分析层农民工的经济、社会现状与存在的问

8、题，饭可以认为：农民工是